海南省通信管理局4月28日在網(wǎng)站上公布，海南移動用戶碼號攜帶試點工作正式啟動。這將是中國運營商之間攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的開始。

　　此前，工業(yè)和信息化部專家組在海口開展海南省移動用戶碼號攜帶培訓調(diào)研工作， 在為期2天的培訓調(diào)研活動中，工業(yè)和信息化部專家組舉辦了海南省移動用戶碼號攜帶培訓班，介紹了移動碼號攜帶的政策背景，并對試點工作提出了具體要求。工業(yè)和信息化部電信研究院首席專家龔雙瑾給全體到會人員做了關(guān)于碼號攜帶的業(yè)務(wù)培訓。隨后，專家組到海南聯(lián)通、海南移動和海南電信公司進行了實地調(diào)研。

　　據(jù)悉，移動號碼可攜帶作為貫徹電信改革的配套政策，工業(yè)和信息化部先在天津、海南開展試點工作，如果政策試點成功，將在全國范圍內(nèi)推廣。天津、海南兩地采用不同的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策。在天津試點擬實施各運營商之間的雙向攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，但中國電信、中國聯(lián)通移動用戶可以攜帶號碼轉(zhuǎn)入到TD-SCDMA的網(wǎng)路，TD-SCDMA的TD專用號段157/188用戶不能攜帶到其他網(wǎng)絡(luò)。而海南試點則為移動2G用戶向電信和聯(lián)通的單向攜帶，但中國電信、中國聯(lián)通移動用戶可以攜帶號碼轉(zhuǎn)入到TD-SCDMA的網(wǎng)路，TD-SCDMA的TD專用號段157/188用戶不能攜帶到其他網(wǎng)絡(luò)。

　　此次海南的試點工作由工業(yè)和信息化部電信管理局牽頭，相關(guān)司局配合，依托海南省通信管理局組織海南電信、海南移動、海南聯(lián)通三家公司實施。試點工作將遵循以下原則：號碼攜帶的現(xiàn)網(wǎng)試驗不能影響用戶的正常通信;不應(yīng)導致業(yè)務(wù)質(zhì)量或網(wǎng)絡(luò)可靠性的下降;運營企業(yè)可根據(jù)本企業(yè)的實際情況，選擇所采用的號碼攜帶的方案;號碼攜帶的現(xiàn)網(wǎng)試驗應(yīng)滿足號碼攜帶的互聯(lián)互通的相關(guān)標準和要求。

　　中國聯(lián)通高級法律顧問白永忠向記者表示，無論是從電信管制經(jīng)濟學角度看，還是基于對各國電信規(guī)制實踐的觀察，用戶號碼可攜帶制度通常被視為“確保電信市場公平競爭“的一項基礎(chǔ)性電信法律制度。就移動通信領(lǐng)域而言，沒有用戶號碼可攜帶制度，移動電話市場有效競爭的形成和維系，是無從想象的。

　　“用戶號碼可攜帶類似于互聯(lián)互通，雖然主導運營商和非主導運營商，都會因此而受益，但是二者受益程度不同、風險不同、對市場效果的預(yù)期不同，因此，用戶號碼可攜帶一般須要電信監(jiān)管機構(gòu)持續(xù)性干預(yù)方能順利施行。”

　　同時，從市場部門初步調(diào)研的結(jié)果來看，政策實現(xiàn)后，直接表示會攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的用戶占總用戶數(shù)的8%左右，也就是預(yù)計有5000萬用戶可能會攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，這個數(shù)量已經(jīng)超過現(xiàn)有的CDMA網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)。

　　分析顯示，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)爭取的用戶資源主要是一些中高端用戶， 在中國，中、高端用戶普遍對其號碼擁有較高的忠貞度。他們對服務(wù)質(zhì)量要求也相對較高。一旦攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)實現(xiàn)，運營商應(yīng)依靠服務(wù)質(zhì)量取勝。