在歐盟《關(guān)于報(bào)廢電子電器設(shè)備指令》(WEEE)全面實(shí)施近三年后，中國(guó)版WEEE出臺(tái)。

　　3月5日，國(guó)務(wù)院辦公廳正式對(duì)外發(fā)布了第551號(hào)國(guó)務(wù)院令，正式頒布了去年8月20日審議通過的《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》。

　　此時(shí)距離國(guó)家發(fā)改委制定征求意見稿已經(jīng)過去了近五年。

　　剛剛頒布的中國(guó)版WEEE，其制定時(shí)間可上溯至2004年。在歐盟《關(guān)于報(bào)廢電子電器設(shè)備指令》2003年正式生效后，國(guó)家發(fā)改委早在2004年9月就發(fā)布了《廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》征求意見稿。此后，日本、韓國(guó)、瑞士、中國(guó)臺(tái)灣、加拿大和美國(guó)的一些州在內(nèi)的許多國(guó)家和地區(qū)也開始加緊制定相關(guān)法律。

　　2006年日本出臺(tái)《家用電器回收法》和《JEITA/JEMA產(chǎn)品回收動(dòng)議》、韓國(guó)《促進(jìn)節(jié)約和回收資源行動(dòng)》，美國(guó)加州出臺(tái)《加利福尼亞州電子廢物回收法》。

　　中國(guó)版的WEEE卻在征求意見的過程中遇到了挫折，創(chuàng)維集團(tuán)有關(guān)人士告訴記者：“2004年底我們就見到這份征求意見稿，但是其中規(guī)定廢舊電子產(chǎn)品的回收費(fèi)用主要由生產(chǎn)商來承擔(dān)，該費(fèi)用占產(chǎn)品成本的10%左右，這對(duì)于生產(chǎn)企業(yè)來說是難以承受的。”

　　記者從工信部獲得的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：從2004年開始我國(guó)電子信息行業(yè)的整體利潤(rùn)率一直在5%之下而且呈現(xiàn)逐年遞減的狀態(tài)，其中家電企業(yè)的利率更是只有2%-3%。

　　在這樣的情況下，為了應(yīng)對(duì)來自歐盟、日本、美國(guó)的WEEE、ROHS等環(huán)保法令，中國(guó)的電子制造企業(yè)更多將精力放在了出口產(chǎn)品的調(diào)整上。

　　康佳海外事業(yè)部發(fā)言人何小華告訴記者，“歐盟WEEE在廢舊家電回收責(zé)任方面由生產(chǎn)者、進(jìn)口商和經(jīng)銷商共同承擔(dān)，中國(guó)大部分產(chǎn)品都是OEM，因此中國(guó)企業(yè)承擔(dān)的責(zé)任比較小，而且歐盟各國(guó)的具體實(shí)施時(shí)間也一樣，像英國(guó)直到2007年才開始實(shí)施，這也給中國(guó)企業(yè)很大的應(yīng)對(duì)空間。”

　　他還告訴記者，“在應(yīng)對(duì)歐盟的ROHS指令方面，中國(guó)的企業(yè)要容易得多，只要采用無鉛焊接等新技術(shù)就可以規(guī)避大部分責(zé)任，成本增加也不大，這些新技術(shù)也可以很快應(yīng)用于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售的電子產(chǎn)品，因此中國(guó)版的ROHS也得以順利頒布。”

　　2007年3月，作為應(yīng)對(duì)歐盟ROHS指令的我國(guó)《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》正式開始實(shí)施。

　　然而隨著中國(guó)電器電子產(chǎn)品報(bào)廢高峰的到來，我國(guó)每年平均報(bào)廢電冰箱400萬臺(tái)、電視機(jī)500萬臺(tái)、洗衣機(jī)600萬臺(tái)，此外還有近500萬臺(tái)電腦進(jìn)入淘汰期，原來分散的廢舊電器回收和處理體系已經(jīng)不堪重負(fù)，中國(guó)版WEEE也到了非出臺(tái)不可地步。

　　中國(guó)版的WEEE在2007年由發(fā)改委修改后再次提交國(guó)務(wù)院法制辦審批，這次經(jīng)過一年多討論和修改，2008年8月該條例終于獲得審議通過，不過這一條例對(duì)制造商有了很多保護(hù)措施，而金融危機(jī)的到來也讓該條例正式實(shí)施的時(shí)間推遲到了2011年元旦。

　　中國(guó)版的WEEE在多次征求意見和修改后對(duì)生產(chǎn)者采取了優(yōu)惠的政策，其“生產(chǎn)者負(fù)責(zé)制”卻保留了下來。該條例規(guī)定，國(guó)家建立廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金，用于廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理費(fèi)用的補(bǔ)貼，其將納入國(guó)家和地方財(cái)政預(yù)算管理。“電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、進(jìn)口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金的繳納義務(wù)。”

　　這項(xiàng)由生產(chǎn)商、進(jìn)口商全面承擔(dān)廢舊電器回收費(fèi)用的法規(guī)有可能使電器制造商的成本上升5%-10%。在全球金融危機(jī)的大環(huán)境下，對(duì)于利潤(rùn)率原本不到5%的國(guó)內(nèi)電子信息行業(yè)，中國(guó)版WEEE的推遲實(shí)施看起來是非常必要的。(郎朗)