醞釀了14年之久的中國《反壟斷法》今天起正式實施。企業利用市場壟斷地位操縱價格的行為從此將被視為違法。

　　《反壟斷法》素有“經濟憲法”之稱，是維護市場競爭秩序，充分發揮市場配置資源的重要法律。中國《反壟斷法》從1994年開始起草，到去年8月30日全國人大常委會討論通過，再到今天正式實施，經歷了14個春秋。

　　作為《反壟斷法》修改審查專家小組的專家，中國政法大學競爭法研究中心主任時建中用“14年磨一劍”感慨中國《反壟斷法》誕生的不易，“法律的誕生伴隨著中國市場經濟的成長，在這個過程中克服了許多傳統觀念的束縛。”

　　事實上，作為一部與老百姓生活密切相關的法律，其中的“價格壟斷”等細則和普通民眾的福祉息息相關。時建中表示，“《反壟斷法》的立法目的之一就是為了保護消費者的利益。”

　　作為一部新的法律，《反壟斷法》引發了經濟學界和企業界的熱議。

　　其一，按照國務院的方案，主要執法機構是商務部、國家發改委和國家工商總局。商務部負責經營者集中行為的反壟斷審查，國家發改委負責查處價格壟斷行為，而濫用市場支配地位和非價格壟斷的協議及行為壟斷則由國家工商總局執法。這讓人們擔心多頭管理執行不易。“這樣的執法局面還遠遠不夠，鑒于壟斷行為的復雜性，我國還應盡快建立多機構執法的協調機制。”時建中說。

　　其二，缺乏實施細則的《反壟斷法》，如何具體操作仍存在懸念。業內專家稱，法律對具體的行業、企業以及行為并沒有明確的壟斷界定，很容易引起歧義。“中國的《反壟斷法》可以稱為全世界最短的《反壟斷法》，主要還是一些原則性的規定，線條比較粗。”時建中對此的解釋是，我國對于《反壟斷法》的執法經驗不是很多，如果一開始就規定得非常具體，恐怕會對市場產生一些負面影響。時建中透露，目前各界關注的實施細則“今年很快將會出臺”。

　　其三，《反壟斷法》對內外資企業是否一視同仁？“《反壟斷法》是一部在中國加入WTO之后制定的法律，對所有的內資企業、外資企業是一視同仁的，根本不存在只盯著微軟、英特爾不放的情況，”時建中昨天表示，“如果我們只盯外企而放縱國內企業，其實是對民族經濟發展的傷害，而不是保護。”

　　有意思的是，相對于內資企業，外資企業對《反壟斷法》出臺的反應要激烈得多，甚至有不少跨國巨頭神經緊張，如臨大敵。

　　昨天，中美商會和中歐商會也紛紛表態，作為代表2000余家在華歐美企業的主要游說團體，兩大商會指出，《反壟斷法》的出臺僅是中國建立綜合性競爭體制的第一步，并呼吁政府盡早出臺《反壟斷法》的相關實施細則。（記者 邢飛　劉映花）