目前比較大的阻礙是廣電部門的內部整合，畢竟廣電部門尚未完全政企分開，還需要提高其市場化程度，以更好適應三網融合帶來的變化。

　　-本報記者 陳麗容

　　13日召開的國務院常務會議決定，加快推進電信網、廣播電視網和互聯網三網融合，并明確提出了推進三網融合的階段性目標：2010年至2012年重點開展廣電和電信業務雙向進入試點；2013年至2015年，總結推廣試點經驗，全面實現三網融合發展。這意味著博弈了長達12年之久的三網融合終于有了實質性進展。

　　那么，三網融合將帶來怎樣的變化？三網融合發展的關鍵是什么？針對此類問題，本報記者采訪了工信部電信研究院泰爾管理研究所副所長、三網融合專家楊子真。她認為，三網融合將帶來信息化進程的加快，以及由此使得人民生活方式發生進一步的改變。

　　三網融合是信息化“先行者”

　　“三網融合”并不是一個新鮮概念。早在1998年，國內就已首次提出“三網融合”的概念，后來這一工作也被列入國家“九五”、“十五”計劃和“十一五”規劃。而從技術上看，三網融合也并不是問題，這正如國務院會議所指出的，“目前，我國已基本具備進一步開展三網融合的技術條件、網絡基礎”。

　　因此，對于此次政府高調推進三網融合，楊子真認為，“三網融合有利于信息化進程，將更好地滿足社會的需求。”她說，從社會發展需要的角度看，三網融合的必要性和合理性也極為明顯：一方面，它有利于網絡資源的合理高效使用、節省重復建設投資、破除行業壁壘和壟斷，進而促進經濟的發展；另一方面，對于消費者來說，三網融合帶來的好處更是顯而易見——將意味著無論是看電視，還是上網打電話，消費者都將擁有更多的選擇。

　　從信息化角度講，三網融合首先促進新的業務形態不斷涌現，同時也正在顛覆、重構廣電和電信產業鏈。其次，三網融合將創造融合型網絡和終端的巨大市場需求，是推動我國信息通信制造業發展的契機，有利于相關產業結構的調整，有利于增強我國信息通信業的競爭力。再次，整合不同用戶的信息化需求，滿足并催生消費者的新需求，這將是一個巨大的市場，將給相關產業帶來廣闊的發展空間。

　　此外，楊子真認為，本次三網融合報告中還提到要加快光纖到戶建設，提速我國寬帶化進程，無疑將使得我國的寬帶基礎設施更加完善，加上推進三網融合的要求，我國的寬帶融合應用將得到不斷開發，最終將大大推進我國的信息化發展。

　　廣電內部整合是關鍵

　　此前廣電和電信網融合進展緩慢，主要是受政策限制，雙方不能相互進入，電信運營商只能通過與廣電合作的方式開展IPTV業務，但因涉及與廣電的數字電視業務的正面競爭，廣電積極性不高。這次會議明確提出廣電和電信業務可雙向進入，即是從政策上消除了三網融合業務發展的障礙。

　　對此，楊子真認為，有政策和市場需求的推動，三網融合將很快發展起來，她甚至認為，三網融合有可能不用5年時間就能提前完成。“當然，目前比較大的阻礙應該是廣電部門的內部整合，畢竟廣電部門尚未政企分開，還需要提高其市場化進程，以更好適應三網融合帶來的變化。”

　　據了解，經過近十年的整合，廣電內部網絡整合進度并不快。目前，廣電系統整合在技術方面問題不大，最主要的就是一個體制問題，除此之外，還包括各省市各部門之間的本位主義，整合勢必會影響到各個部門之間的利益問題，以及諸如人員安置、養老等問題。因此，廣電內部體制的調整如何，將是三網融合能否成功的關鍵。

　　那么，除此之外，從長期的發展來看，哪種方式更適合中國的三網融合發展？楊子真認為，比較均衡的發展將更適合中國，“不管是電信一方強大，還是廣電一方強大都不適合中國發展，只有共贏才是最好方法。”楊子真強調。