2009年，中國3G元年，正當整個3G產業撒歡兒奔跑、蒸蒸日上的時候，卻被“手機涉黃”撞了一下腰。

　　2010年1月7日，中國將迎來頒發3張3G牌照一周年，而工信部出臺的“進一步深入整治手機淫穢色情專項行動工作方案”也剛剛啟動，時間將持續到年底。這個工作方案，對電信運營商從服務管理、制度建設到內容監測手段提出了全面要求。

　　整治手機淫穢色情行動對中國3G產業影響如何？電信運營商“掃黃”決心有多大？如何讓淫穢色情在手機互聯網上藏身無地、傳播無路？

　　中國聯通董事長、黨組書記常小兵4日接受新華社記者專訪時表示，“手機涉黃”問題越早引起重視越好，越早治理越有利。“手機互聯網掃黃工作，事關社會風氣的凈化，事關青少年的健康成長，也事關信息服務業的健康發展。中國聯通將全力以赴，把這項斗爭推向深入！”

　　各界聯手：初步遏制手機網絡黃毒泛濫

　　“手機互聯網的滲透率遠遠高于傳統互聯網，簡單照搬傳統互聯網管理，很難適應手機互聯網發展需要。正如媒體所說，手機互聯網上的淫穢色情信息是侵入并藏身于信息網絡的‘毒瘤’。也正像任何人都不愿意‘毒瘤’纏身一樣，運營商也迫切希望清除淫穢色情信息這個網絡‘毒瘤’。”常小兵說，“無論從我們國有企業承擔的政治責任、社會責任上講，還是從企業依法經營、控制商業風險方面來講，清除淫穢色情信息，對我們都是責無旁貸的任務。”

　　據常小兵介紹，2009年中國聯通共關閉未備案和違法網站7.5萬余個；已下線處理尚未作出安全承諾的1019個WAP類服務接入商(SP)的服務，停止其計費和結算。

　　據介紹，手機掃黃以來，中國聯通采取了一切可行的措施，嚴厲打擊利用手機互聯網傳播淫穢色情信息的違法犯罪活動，共處理在自主清查、群眾舉報中暴露的涉黃網站和網頁地址1051個，共屏蔽不良WAP網站網頁地址1949個。此外，中國聯通根據工信部、國家互聯網違法和不良信息舉報中心獲得的社會舉報線索，也及時關閉了一些涉黃網站和網頁地址。

　　“通過主動監測和群眾舉報收集到的涉黃線索，已從2009年12月初的每日100余條，下降到目前每日不到10條。這表明，在社會各界的聯手整治下，網絡黃毒得到初步遏制。”常小兵說。

　　3G產業鏈：各種技術、管理、服務手段齊上

　　“3G產業中大部分企業是好的，掙昧心錢的只是極少數企業。所以我相信，3G產業鏈各方經過這次行動，都會積極開動腦筋，采取一切可能的技術、管理、服務措施，加強手機互聯網信息的安全管理。”常小兵說。

　　一段時間手機互聯網色情淫穢信息泛濫，除了信息安全監管未能跟上發展步伐外，還有其他一些不可忽視的因素。首先，手機互聯網上存在大量獨立的WAP網站(即手機網站)，這些網站不需要與電信運營商簽約、就可通過各種方式連入手機互聯網。目前，這種網站數量已達上萬個，傳播的內容魚龍混雜。其次，很多涉黃網站，可通過搜索引擎和導航網站來傳播；還有一些涉黃者為逃避監管，采取了一些屏蔽和偽裝措施，甚至以木馬程序控制第三者計算機的方式實施傳黃活動。另外，大量涉黃的互聯網網站藏身于境外服務器，也給整治工作帶來困難。

　　據介紹，中國聯通已加強了服務接入商、互聯網數據中心(IDC)的業務清查，消除隱患、切斷黃源。同時，嚴格落實“先備案、后接入”管理，凡是未獲得經營許可證或未備案的網站一律關閉，凡是虛假備案、申報與實際內容不相符的網站一律關閉，凡是查明涉嫌不良內容的網站一律關閉。目前網站備案率達到了99.69%。

　　中國聯通總部和分公司還安排了專業撥測抽查人員，做到7×24小時監測重點業務。其中，2009年11月抽查覆蓋率為100%，12月抽查覆蓋率達到400%。中國聯通還建立了內部快速反應機制，集團公司和省分公司授權地市分公司，發現明顯有問題或者與備案不符的網絡接入商，允許先關閉、后上報。

　　據了解，中國聯通一直以來積極跟蹤WAP不良信息監測技術，自2007年至今，先后啟動了針對集團級WAP網關、省級WAP網關的信息監測試驗。近期加快開發了“中國聯通網站接入備案管理系統”，目前該系統建設基本完成，正在按工信部要求進行聯調和數據庫導入工作。

　　“一旦發現企業內部的違規、違法行為，我們將堅決予以處理。同時，中國聯通已要求各級分公司建立與政府監管部門的快速協查反饋機制，明確各環節責任人，保證監管部門能夠找到企業對口的部門和人員，切實配合監管機關開展調查工作，依法打擊違法犯罪活動。”常小兵說。

　　齊抓共管：讓違法信息藏身無地、傳播無路

　　互聯網創造了信息網絡化的各種便利，但也給違法和不良信息的傳播提供了可乘之機，這是信息通信業在發展中必須解決的問題。

　　“手機互聯網涉黃問題在我國3G起步階段就暴露出來，看起來是件‘壞事’，但通過加強信息安全管理，壞事也能變成好事。如果等3G發展到一定階段再治理，難度更大，代價也更高。”常小兵表示，近一階段有力的輿論監督、群眾的積極舉報、政府各部門的齊抓共管、產業鏈上中下游的大力整治，不僅初步遏制了手機互聯網色情淫穢信息泛濫的狀況，而且其中的很多經驗，可以用于今后的管理工作。

　　比如，廣泛發動群眾舉報，運營商根據舉報線索迅速采取封堵、關停措施，就是穩、準、快的打擊手段。再如，組織力量加強撥測、抽查，建設信息安全管控系統，也發揮了有效的作用。特別是通過依法嚴懲少數利用手機互聯網制黃傳黃的犯罪分子，產生了巨大的社會震懾力。

　　我國手機互聯網仍然處在快速發展過程中，正在有力促進國民經濟和社會信息化，也為廣大人民群眾傳播信息提供了越來越方便的工具。但是，一些新的問題也會在發展中逐步暴露，其中有些問題甚至可能長期存在，呈現出“道高一尺、魔高一丈”的復雜態勢。

　　常小兵說：“對手機互聯網信息安全工作，必須堅持不懈加強管理，綜合整治、興利除弊。凈化手機互聯網空間，需要打一場社會各界廣泛參與的持久戰。我相信，通過越來越嚴密的齊抓共管，黃色淫穢等違法信息將會在手機互聯網上越來越藏身無地、傳播無路。”