近期，隨著有關部門的打擊行動和媒體的報道，淫穢色情手機網站的冰山一角被揭開，隱藏在背后的眾多網絡基礎運營商、網絡接入服務提供商、廣告代理商以及第三方支付平臺企業被暴露在陽光之下。

　　當人們譴責手機色情信息的巨大危害時，淫穢色情手機網站的泛濫已經到了什么程度，如何監管手機網站，讓公眾特別是孩子們遠離淫穢色情……這些問題更值得我們深究。

　　對話

　　我為何叫板電信巨頭

　　中科院科技政策與管理科學研究所助理研究員李強博士，歷時半年跟蹤，寫出三份報告，舉報了100余個手機淫穢色情網站，揭開了手機色情網站背后的利益鏈條。近日，李強接受了記者專訪。

　　記者：你是從什么時候開始關注手機色情網站這一現象的？

　　李強：今年3月3日凌晨，我收到一條來自中國移動手機號碼的短信，內容淫穢不堪，而且有一個鏈接，后來點擊了這個鏈接，便進入一個色情頁面。我查手機費時發現，由于這次點擊被扣了10元錢，但賬單顯示卻是下載游戲“夢幻大富翁”的費用。當時我就想，這其中一定有貓兒膩。

　　記者：你當時向有關部門舉報了嗎？他們如何回應？

　　李強：我覺得如果去移動公司舉報，應該會處理。3月25日，我撥打中國移動的客服熱線，工作人員回復說這屬于“正常訪問訂購”。我當時感覺是，他們明知道這些網站在傳播色情信息還袒護。于是，我開始了調查，想搞清楚這究竟是怎么回事。如果電信運營商不參與其中，原本是色情信息的內容就不會被包裝為游戲“夢幻大富翁”。

　　記者：手機色情信息傳播是不是很猖獗？

　　李強：現在很多中小學生都有手機，我的孩子告訴我，班里有同學用手機上網看色情小說，有的甚至模仿小說中的情節。這讓我十分擔心，更堅定了調查的決心。

　　記者：手機色情網站到底靠什么賺錢？是一種怎樣的贏利模式？

　　李強：根據我們的調查，可以很清晰地看出手機色情網站背后的利益鏈條：從色情網站到廣告聯盟、到手機增值業務的SP供應商、再到運營商，都在通過手機色情網站層層獲利。這個利益鏈條梳理清楚，我們就會對手機色情信息泛濫根源有更清楚的判斷。運營商一般負責兩個事情，一是接入，二是收費。這意味著，接入網站越多，業務量就越大，運營商收的流量費就越多，從里面獲取的分成也就越多。以我為例，在兩個多月的調查中，我使用中國移動提供的GPRS上網服務近100小時，手機上網流量費和代收費支出共計505.71元，話費賬單顯示中國移動收取GPRS上網流量費429.71元，收取增值業務代收費提成約11.5元。很顯然，運營商是最大受益者。

　　記者：按照規定，已經備案的網站是經過相關部門審核過的。那手機色情信息的傳播，是否存在運營商疏于管理、縱容包庇呢？

　　李強：一些運營商強調手機互聯網的開放性，對如此龐大數目的信息服務接入商進行監管，難以操作。我們查到目前有28個備案的網站充斥著淫穢色情的文字、圖片，約占抽樣手機WAP網站總量的20%。如果說不給這些非法網站提供接入，這些色情內容肯定接不進來。打個比方，現在的手機上網運營相當于高速公路，運營商把持著出口和入口。運營商不能只顧撇清關系，他們有責任對相關內容進行審查。

　　記者：為什么手機色情網站仍然屢禁不止？打擊難點在哪？

　　李強：多部門合力為何還管不住一張“網”，不是各部門整治力度不夠，根本原因在于電信運營商沒有針對手機網絡服務存在的問題進行有效的接入控制。在這種情況下，撤銷域名、封鎖IP地址等措施只能觸其皮毛，難及根本。這些網站往往通過注冊新域名、更換IP地址可以輕而易舉再次接入。另外，為了逃避嚴打，很多淫穢色情網站改用國際域名，租用國外服務器，增加了監管難度。

　　記者：當前手機掃黃的關鍵在哪里？

　　李強：要揭開罩在淫穢色情網站上的“大蓋子”，必須明確運營商的責任，要求運營商在接入端對內容進行控制，這一點在技術上是應當可以達到的。如果運營商說做不了，監控不了，那國家就可以公開招標。僅僅端掉色情網站窩點，是不能從根本上遏制手機色情蔓延之勢的。

　　案例

　　違法犯罪分子瘋狂牟利

　　記者從公安部了解到，廣東河源公安機關日前破獲一起網絡傳播淫穢信息案。兩名犯罪嫌疑人從2008年8月起，開始通過境外的服務器，在3個網站內上傳大量色情圖片、小說、視頻，采取在每個淫穢色情內容中插入廣告的方式，通過手機用戶點擊淫穢信息，幫助某廣告公司推廣網絡廣告，以此收取傭金。初步統計，犯罪嫌疑人在9個月內非法牟利達3萬余元。

　　“這個規模還不算是很大的�！惫�安部有關負責人告訴記者，上海犯罪嫌疑人盛某先后開設40多個大型手機淫穢色情網站，從中獲利100余萬元。

　　分析

　　手機色情網站監管難點何在？

　　“與傳統的互聯網不同，移動互聯網上存在著大量獨立手機WAP網站，這些網站獨立運作，不需要與電信運營商簽約就可以通過各種方式直接或間接地連入移動互聯網內�！辟Y深電信分析師王煜全告訴記者。

　　他說，這些手機網站目前已達上萬個，傳播內容良莠不齊。在3G時代，移動通信和互聯網逐漸融合，而與之相配套的管理措施和技術手段還沒有完全跟上，尚不能跟經過多年綜合治理所形成的傳統互聯網監管機制相提并論，從而給不法分子提供了可乘之機。

　　據公安部有關負責人介紹，當前淫穢色情手機網站呈現出兩個新動向：一是傳播方式更加隱蔽，淫穢色情手機網站通過限制屏蔽來自互聯網的訪問，或設置兩種不同內容的網站頁面來欺騙逃避監管。二是大批淫穢色情手機網站轉移至境外。

　　同時，來自公安部的信息顯示，一些基礎運營商片面追求經濟效益，沒有采取屏蔽過濾措施，致使手機用戶可以輕易瀏覽下載淫穢色情信息。一些手機網站聯盟、廣告聯盟、增值服務商對加盟網站不履行審核責任。一些手機網站聯盟為獲取流量擴大影響，為中小手機網站甚至淫穢色情網站提供網絡空間和建站服務。通過銷售流量獲取的利潤，由網站聯盟與中小手機網站按一定比例分成，這為淫穢色情手機網站獲利提供了重要渠道。

　　“在打擊網絡淫穢色情專項行動開展之后，直接通過銀行支付平臺進行資金往來的色情網站已經很少見，而網上第三方支付平臺迅速成為色情網站開辦者依賴的支付平臺�！惫�安部相關人士說。

　　記者了解到，當前我國大多數第三方支付平臺對開設賬戶的要求較低，不需要提供真實身份，交易雙方不需要見面，資金往來具有隱蔽性，很難進入傳統金融監管的視野，這極大地方便了色情網站開辦者“漂白”不法收入。

　　回應

　　全國“掃黃打非”辦公室答問

　　堅決打擊為手機淫穢

　　網站提供服務運營商

　　26日，全國“掃黃打非”工作小組辦公室負責人就相關情況回答了記者提問。

　　問：打擊手機網站傳播淫穢色情信息具體有哪些安排？

　　答：根據通知要求，各地“掃黃打非”辦公室立即組織協調通信管理、公安、工商、新聞辦、新聞出版、廣電、文化行政執法等部門，對轄區內的手機網站進行一次全面清理，嚴厲查處制作、傳播淫穢色情信息的手機網站，情節嚴重的要依法予以取締，涉嫌構成犯罪的要立即移送公安機關立案查處。

　　同時，要求工信、工商、公安、新聞辦、新聞出版等部門，按照職責分工，加強對接入服務商、網絡廣告代理商等企業的監管，進一步加大打擊力度，追根溯源，嚴查徹究，斬斷手機淫穢色情網站背后的利益鏈條，堅決打擊為手機淫穢色情網站提供建站、網絡接入、增值服務、廣告推廣、代收費服務的運營商和第三方支付企業。

　　問：打擊手機淫穢色情網站的關鍵是什么？

　　答：打擊手機淫穢色情網站關鍵是要斬斷傳播淫穢色情獲利利益鏈條。除了要對直接從事制作、傳播淫穢色情信息的增值服務商和手機網站依法嚴厲打擊之外，對那些為淫穢色情網站提供建站、網絡接入、增值服務、廣告推廣、代收費服務的運營商和第三方支付企業也要依法追究相關的法律責任。

　　問：全國“掃黃打非”辦公室下一步還要采取哪些治理措施？

　　答：全國“掃黃打非”辦公室將組織、協調、督促各地各部門對手機WAP網站進行全面清查，并發動群眾進行舉報。將采取有效的技術措施，進一步加大對手機WAP網站的監控力度，實現對淫穢色情內容的及時發現和及時查處。將協調相關部門進一步加強日常監管，從根本上清除手機淫穢色情網站生存的空間。