工信部通信發展司副司長祝軍近日表示，市場競爭格局失衡的趨勢有所減緩，電信監管面臨新的挑戰。他指出，隨著3G業務的發展，企業相繼出臺多種優惠政策，給消費者帶來更多選擇和實惠，同時不規范競爭行為也明顯增多。

　　全業務經營實施后，國內電信市場競爭不斷升級，新增市場上出現一些向好趨勢，然而，某些地方運營商為獲取更多用戶，不惜使用任何手段，其中一些行為已涉嫌違規和不正當競爭。由于陷入了利益驅動的競爭誤區，導致電信市場活力不足，發展受制。

　　市場不規范競爭驟然升溫

　　近期，浙江、江蘇、陜西等地出現了不規范競爭的行為，尤其是校園市場營銷問題突出。央視《東方時空》對浙江溫州“移動門”事件進行了報道。另有媒體稱，在江蘇，校園營銷存在的問題主要有：發送虛假短信引發他網用戶群體投訴；攔截異網用戶發到本網用戶的短信；通過威脅、甚至毆打工作人員等方式阻撓其他公司業務發展；收購其他公司用戶的手機終端；利用渠道排他性協議阻止其他公司進入校園開展營銷工作等。

　　電信市場惡性競爭的手段層出不窮，已經大有卷土重來之勢。事實上，年初，由于移動市場市場競爭主體的增加，運營商圍繞擴大用戶規模展開激烈廝殺，電信市場就出現了采用各種形式的補貼、財務或其他利益贈送誘使用戶搬家，以排擠競爭對手為目的、低于成本提供業務或服務的不正當競爭手段發展用戶的事件。

　　在山東也曝出市場競爭不規范問題。據一次業內會議通報，有的公司在開展業務宣傳時，特別是在3G業務宣傳方面，存在采用對比手段，詆毀其他公司3G技術和業務的情況；有的公司未經用戶同意，利用短信息開展業務推介；有的公司采取收機收卡、違規贈送禮品和有價證券等手段以爭奪用戶。

　　此前，在貴州、河南、福建等一些地方，電信市場競爭中存在互挖墻角，以不正當手段來擴大業績的現象。有媒體報道稱，貴州銅仁和黔東南州曾出現電信運營商利用利用資金優勢爭取其他運營商用戶轉網的事件。在河南某市，某運營商通過在街邊設攤以及其他多種渠道，向用戶收購競爭對手的手機卡，更有甚者，在福建某地，有運營商采取惡意收購終端的手段使用戶轉網。

　　語音與數據業務青黃不接

　　三大運營商各自按照自己的套路出牌，單向資費套餐、降低漫游費、各種話費補貼等使電信資費一降再降，語音業務的低值化趨勢正在加劇。中國電信北京公司宣布，11月1日起，對手機長話開始執行一費制資費，本地直撥長途資費落實一費制，不再加收本地市話費，但手機撥打IP長途電話除外。中國移動浙江公司宣布從10月28日起面向浙江全球通用戶推出10檔全單向資費套餐。

　　資費下調是大勢所趨，應該說，電信業的良性發展，是在語音業務不斷萎縮的同時，數據業務的迅猛增長。但是，從國內三大運營商情況看，整體上對語音業務的依賴還比較嚴重，主要是在一家獨大市場格局下，業務創新動力不足。中國移動在新增市場上的份額比中國電信和中國聯通的總和還多，目前只是減緩了中國移動“獨大”的膨脹速度。

　　一方面是資費下降，但空間已越來越有限，另一方面是數據業務跟不上形勢，迫于收入增長的壓力，運營商就可能不擇手段地爭取更多用戶，這是經營思維沒有與時俱進的結果。

　　分析人士認為，從三大運營商公布的業績來看，運營商之間的市場競爭明顯加劇，由此其經營壓力也隨之顯露無遺。中國移動的收入增長不再保持20%甚至30%，而是降到了8.9%，凈利潤增長更是降至1.8%。中國電信在收入實現猛增的同時出現了33.9%的凈利潤下滑。中國聯通第三季度凈利潤較上一季度下滑11%。

　　眾所周知，最好的電信業競爭應該是在全業務許可政策下，運營商實現有差異化的業務競爭，由消費者來根據自己的個性化需求選擇哪一家的哪一種服務。著名電信專家楊培芳也認為，現在三家電信運營商業務走向明顯趨同，缺少真正的比較優勢，這勢必造成更多的只講競爭、不講合作，不規范競爭的監管難題。

　　經營觀念必須與時俱進

　　顯然，電信監管部門應以用戶的根本利益為出發點，對于行業內出現的不規范競爭行為應重拳出擊，防止類似的事件再度發生，避免其影響目前良好的3G發展勢頭。工信部高層去年底曾指出，電信業市場經營必須規范，不要搞無序競爭、惡性競爭、低于成本價競爭。確保電信業健康有序發展，必須形成良好的市場競爭秩序。而有效有序競爭是建立在合作基礎上的，不合作的競爭必然產生低效率。

　　作為市場競爭主體的電信運營商更應該摒棄2G時代爭奪用戶市場份額的經營思維，致力于為消費者創新出物美價廉的優質信息服務。這也是運營商在3G時代打造出真正的比較競爭優勢的核心內容。

　　電信專家宋俊德教授表示，3G時代電信運營商如果只是打價格戰，依靠單純爭奪市場份額的競爭方式將會“斷送3G的機會”。在2G時代，由于主要是話音業務，所以才存在激烈的價格戰，但價格戰往往會帶來服務質量的下降。而在3G時代，應該利用移動寬帶與固網的融合，為用戶提供有特色的、差異化的服務。本報記者 余祖江