無論是固定電話、互聯(lián)網(wǎng)，移動電話2G、3G還是附加其上諸多應(yīng)用、諸多增值服務(wù)，中國信息高速路的發(fā)展始終都無法回避三個字“運營商”，沒有那些運營商，就不會有今天的百度、阿里巴巴、騰訊、新浪、搜狐，以及數(shù)不勝數(shù)的數(shù)字英雄。在信息高速路上，這些耳熟能詳?shù)膭?chuàng)業(yè)成功者們，就如一輛輛狂飆的豪華跑車。但是，他們在高歌猛進(jìn)的同時，也需要時時考慮著腳下的道路，因為，他們腳下的這條道路，從1999年開始就一直在變道，有時候是一車道、有時候是七車道，有時候又是五車道，如今又變成了三車道。這些跑車們需要根據(jù)車道的變化來及時做出調(diào)整，否則，就又可能步入TOM、空中網(wǎng)這些未與時俱進(jìn)者的后塵。

　　車道數(shù)量的變換也就意味著運營商們的重組。重組是為了競爭，但是，允許競爭卻等于不允許優(yōu)勝劣汰，因此，對于中國的運營商們而言，重組似乎已經(jīng)成了一個永恒的話題，往往是前一個重組還沒有到位，新的重組就又開始了。回顧中國60年來的通信業(yè)，就是一段不斷尋求電信體制改革與完善，不斷拆分與重組運營商的歷史。

　　1949年11月1日，郵電部成立。1994年3月，國務(wù)院將郵政總局、電信總局分別改為單獨核算的企業(yè)局。1993年12月，國務(wù)院批準(zhǔn)組建中國聯(lián)合通信有限公司。1994年1月12日，為了服務(wù)于當(dāng)時的“三金工程”，吉通通信有限公司成立。1994年7月19日，國務(wù)院批準(zhǔn)電子部、電力部、鐵道部和中信集團四家各參股一億元人民幣，成立中國聯(lián)合通信有限責(zé)任公司，開始在市話和移動業(yè)務(wù)方面與中國電信展開競爭，中國電信業(yè)的堅冰被正式打破。1995年中國電信進(jìn)行企業(yè)法人登記，從此逐步實行政企分開。1998年，郵政、電信分營，開始專注于電信運營。1998年3月，在原電子工業(yè)部和郵電部的基礎(chǔ)上，組建信息產(chǎn)業(yè)部。

　　信息產(chǎn)業(yè)部之后，就開始了一系列的電信改革。從1999年至2002年，三年之間就進(jìn)行了三次電信重組。從1999年對中國電信的“一拆分七”到2000年中國移動、中國電信正式成立形成了“三大兩小”的格局，再到2002年中國電信業(yè)南北分拆，形成“四大兩小”的競爭格局，中國電信業(yè)也實現(xiàn)了政企分開、郵電分營、打破壟斷等階段性目標(biāo)。

　　第一次重組：一拆分七。1999年2月，國務(wù)院通過中國電信重組方案，組建中國移動、中國電信集團公司。同年12月和2000年1月、6月，分別批復(fù)組建中國移動通信集團公司、中國電信集團公司和中國衛(wèi)星通信集團公司。1999年4月，中國網(wǎng)絡(luò)通信有限公司成立。1999年7月，中國移動從中國電信獨立而出。1999年2月14日，組建中國移動通信集團公司。

　　第二次重組：“三大兩小”。2000年5月16日，中國移動通信集團公司掛牌。2000年5月17日，中國電信集團公司掛牌。由此形成中國電信、中國移動、中國聯(lián)通和吉通、網(wǎng)通“三大兩小”的經(jīng)營格局。標(biāo)志著中國通信業(yè)在政企分開、郵電分營的基礎(chǔ)上實現(xiàn)了戰(zhàn)略重組。2000年12月，鐵道通信信息有限公司成立。2001年12月，中國衛(wèi)星通信集團公司正式掛牌成立。

　　第三次重組：“四大兩小”。2002年5月16日，中國電信最終南北分拆方案確定，新中國電信集團及中國網(wǎng)通集團正式掛牌成立。新中國電信集團，管轄南方21省電信業(yè)務(wù)經(jīng)營和全國70%的長途干線經(jīng)營。吉通與北方十省電信公司、中國網(wǎng)通合并組成中國網(wǎng)絡(luò)通信集團公司，管轄北方十省市電信業(yè)務(wù)經(jīng)營和全國30%的長途干線。由此形成了“四大兩小”的競爭格局，四大即中國移動、中國電信、中國網(wǎng)通和中國聯(lián)通，兩小即中國衛(wèi)通和中國鐵通。2003年6月，依據(jù)國務(wù)院36號令，吉通并入網(wǎng)通集團。2003年11月，網(wǎng)通國際公司掛牌，2004年1月9日，網(wǎng)通北方公司成立，1月15日，網(wǎng)通南方掛牌，網(wǎng)通重組加速。2004年1月10日，中國衛(wèi)通與國信尋呼簽訂協(xié)議，聯(lián)通開始退出尋呼業(yè)。2004年1月29日，鐵通公司由鐵道部移交國資委，更名為“中國鐵通”，作為國有獨資基礎(chǔ)電信運營企業(yè)運作。

　　隨著中國移動“一家獨大”趨勢的不可抑制，從2004年開始醞釀第四次電信業(yè)重組，從“四合二”、“六合三”拆分方案的流傳，到2008年5月24日最后“三足鼎立”格局的沉埃落定，三家運營商進(jìn)入了全業(yè)務(wù)競爭時代，由此，也完成了我國電信業(yè)迄今為止的四次重組。

　　第四次重組：三足鼎立。2008年5月24日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委和財政部聯(lián)合發(fā)布《三部委關(guān)于深化電信體制改革的通告》，中國電信版圖也由此邁入“新三國時代”：中國電信收購中國聯(lián)通CDMA網(wǎng)(包括資產(chǎn)和用戶)，同時將中國衛(wèi)通的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)并入；中國聯(lián)通與中國網(wǎng)通合并；中國鐵通并入中國移動。2008年6月2日，中國電信1100億收購聯(lián)通CDMA網(wǎng)絡(luò)。中國聯(lián)通與中國電信訂立相關(guān)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，分別以438億元和662億元的價格向中電信出售旗下的CDMA網(wǎng)絡(luò)及業(yè)務(wù)。同日，中國聯(lián)通上市公司宣布將以換股方式與中國網(wǎng)通合并。2008年7月27日，中國電信與中國聯(lián)通就C網(wǎng)出售簽署最終協(xié)議，總價1100億元維持不變，中國聯(lián)通旗下的澳門聯(lián)通與聯(lián)通華盛也將并入中國電信。2008年10月15日，新聯(lián)通正式成立，中國網(wǎng)通正式退出歷史舞臺。新公司定名為“中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司”，中國聯(lián)通香港上市公司名稱由“中國聯(lián)合通信股份有限公司”更改為“中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信(香港)股份有限公司”。

　　與運營商們令人眼花繚亂的資費標(biāo)準(zhǔn)相比，這些持續(xù)不斷重組同樣令公眾不知所措。很多用戶估計現(xiàn)在沒弄清楚他們這次又被劃給了哪個運營商。如今，這第四次的重組只是開個頭，何時結(jié)束還很難預(yù)期。因為，各方的利益還沒有最后的落停，比如，中國移動和中國鐵通的談判還在艱苦的進(jìn)行著，雙方興趣都不大，但是又不能不談。用最近比較時髦的網(wǎng)絡(luò)用語來形容，就是雙方都很“糾結(jié)”。

　　中國電信業(yè)揉面、切餅，再揉面、再切餅的不斷反復(fù)，其實也并非完全的人為“好事”，準(zhǔn)確的說，應(yīng)該是計劃趕不上變化，更準(zhǔn)確的說，是通信技術(shù)的變化太快了，以至于刻好的“平等競爭”之舟，老是求不到平等競爭之劍。固話時代，中國電信技壓群雄，為了促進(jìn)競爭，誕生了鐵通，可是鐵通一誕生，就遭到電信的悶棍，從此傷了元氣。手機時代，中國移動當(dāng)仁不讓，為了促進(jìn)競爭，誕生了聯(lián)通，可是聯(lián)通一誕生，就規(guī)定了只準(zhǔn)走小路CDMA，從此披荊斬棘慘淡經(jīng)營。為了嘗嘗移動電話的滋味，電信也搞起了小靈通。如今，為了遏制中移動的巨無霸地位，給他腿上又拴上了中國鐵通的包袱，肩上又壓上了扛起中國自主產(chǎn)權(quán)的TD-SCDMA的重?fù)?dān)。

　　沉舟側(cè)畔千帆過，中國電信、中國聯(lián)通、中國移動、中國網(wǎng)通、中國鐵通、中國衛(wèi)通、中國吉通，曾經(jīng)的這些名字，有些已經(jīng)沒有了，存下的也已“名是人非”了。但是，正是因為他們的貢獻(xiàn)、他們的努力，是中國的信息高速路越來越寬，堵車的情況也正在減少，也正在為越來越多的創(chuàng)業(yè)人提供了實現(xiàn)夢想的機會，比如剛剛在創(chuàng)業(yè)板上市的神州泰岳。