國務院13日召開常務會議，決定加快推進電信網、廣播電視網和互聯網三網融合。會議提出，2010年至2012年重點開展廣電和電信業務雙向進入試點，2013年至2015年全面實現三網融合發展，普及應用融合業務，基本形成適度競爭的網絡產業格局。(中國政府網1月13日)

　　“三網融合”并不是一個新鮮概念。事實上，早在1998年，國內就已首次提出“三網融合”的概念，后來這一工作也被列入國家“九五”、“十五”計劃和“十一五”規劃。而從技術上看，“三網融合”也并不是問題，這正如國務院會議所指出的，“目前，我國已基本具備進一步開展三網融合的技術條件、網絡基礎”。

　　更重要的是，從社會發展需要的角度看，“三網融合”的必要性和合理性也極為明顯。一方面，它有利于網絡資源的合理高效使用、節省重復建設投資、破除行業壁壘和壟斷，進而促進經濟的發展；而另一方面，對于消費者來說，“三網融合”帶來的好處更是顯而易見——將意味著無論是看電視，還是上網打電話，消費者都將擁有更多的選擇。

　　但不得不承認，長期以來，“三網融合”的進程并不理想，一直“徘徊在雷聲大、雨點小的試探期”，此前一些地方所進行的“融合”嘗試，大多以“不歡而散”收場。之所以造成這種局面，關鍵無非還在“利益”二字——技術上的“三網融合”固然容易，社會和市場對“三網融合”的需要固然也迫切，但其中牽涉到的利益上的重新調整、整合，卻殊非易事。

　　比如，在行業管理上，這首先便涉及一個部門利益重新調整、整合的問題。眾所周知，按目前的行業管理體制，電信和廣電分屬兩個完全互不隸屬的管理部門——工信部和廣電總局，而如果具體到更細致的管理內容，還可能涉及更多的管理部門，如文化、出版、工商部門等等。那么，推行“三網融合”，勢必要涉及不同部門之間利益的分配、調整和整合——改變目前多頭管理、相互掣肘的問題。

　　而在“三網融合”的主體——電信企業和電視臺之間，同樣也存在更為直接的利益重新調整、整合問題。“廣電和電信業務雙向進入”，無疑不只是業務上的“雙向進入”，也是利益、收入上的“雙向進入”——電信企業可以收電視費，電視臺也可以收電話上網費，此間將可能面臨的利益分割、博弈的復雜性、艱巨性，無疑可想而知。

　　據悉，“三網融合”試點可能采取“不對稱進入”，對廣電更為有利。其實，在我等消費者看來，“三網融合”對于哪一個融合參與方更為有利并不重要，最重要的是，必須真正對消費者有利——有利于增進我們的消費權益和生活福祉。這就要求：一方面，我們應該由此獲得更多的消費選擇權——上網、電話、看電視的機會和渠道能夠變得更多樣更豐富；另一方面，消費價格、成本也能由此變得更低廉——無論是上網、打電話，還是看電視，比以往都更便宜。否則，如果這些管理者經營者最終利益整合、博弈的結果是，壟斷更加強化了、消費者的選擇機會更少了，而消費價格也更昂貴了，那么，這樣一種寡頭分肥式的“融合”，在我看來，不融也罷。（張貴峰）