關(guān)于手機(jī)話(huà)費(fèi)的新政策在11日這個(gè)周五不期而至。新華社在11日下午發(fā)布了由工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展和改革委兩部委的最新通知，從明年1月1日起，手機(jī)撥打長(zhǎng)途電話(huà)將取消本地通話(huà)費(fèi)和漫游費(fèi)。多名業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，這一消息對(duì)消費(fèi)者有一定積極意義；同時(shí)他們也指出，當(dāng)前仍有許多消費(fèi)者關(guān)注的資費(fèi)焦點(diǎn)問(wèn)題有待相關(guān)部門(mén)加快研究和推動(dòng)解決。

　　手機(jī)打長(zhǎng)途 話(huà)費(fèi)二合一

　　工信部和發(fā)展改革委11日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于簡(jiǎn)化移動(dòng)電話(huà)撥打長(zhǎng)途電話(huà)資費(fèi)的通知》。《通知》明確，從明年1月1日起，移動(dòng)電話(huà)在本地?fù)艽蜷L(zhǎng)途電話(huà)時(shí)，將現(xiàn)行同時(shí)收取的本地通話(huà)費(fèi)和長(zhǎng)途通話(huà)費(fèi)兩項(xiàng)收費(fèi)，合并為“長(zhǎng)途通話(huà)費(fèi)”一項(xiàng)資費(fèi)。除IP電話(huà)外，移動(dòng)電話(huà)在本地?fù)艽驀?guó)內(nèi)長(zhǎng)途電話(huà)、國(guó)際及臺(tái)港澳長(zhǎng)途電話(huà)，只收取國(guó)內(nèi)、國(guó)際及臺(tái)港澳長(zhǎng)途通話(huà)費(fèi)。合并后的長(zhǎng)途通話(huà)費(fèi)仍實(shí)行資費(fèi)上限管理。

　　《通知》同時(shí)明確，移動(dòng)電話(huà)在國(guó)內(nèi)漫游狀態(tài)下?lián)艽驀?guó)際及臺(tái)港澳電話(huà)，不再加收國(guó)內(nèi)漫游主叫通話(huà)費(fèi)，只收取國(guó)際或臺(tái)港澳電話(huà)通話(huà)費(fèi)；撥打國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途電話(huà)時(shí)，繼續(xù)按《關(guān)于降低移動(dòng)電話(huà)國(guó)內(nèi)漫游通話(huà)費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定執(zhí)行，即不超過(guò)每分鐘0.6元。

　　主管部門(mén)跟進(jìn)速度較快

　　“對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，這一新辦法的出臺(tái)有一定積極意義。”知名電信專(zhuān)家、全球知名咨詢(xún)公司Frost＆Sullivan首席顧問(wèn)王煜全說(shuō)。

　　他表示，實(shí)施這次的新資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后，本地消費(fèi)者撥打外地手機(jī)用戶(hù)，有望節(jié)省每分鐘2毛錢(qián)的本地話(huà)費(fèi)，這將可能改變很多用戶(hù)打電話(huà)的模式。比如，以前在異地工作的人可能會(huì)到街頭公用電話(huà)亭往家里打電話(huà)，但公用電話(huà)亭也是收取本地電話(huà)費(fèi)的。新辦法實(shí)施后，他們可能會(huì)更傾向于直接用手機(jī)撥打外地老家電話(huà)。

　　但他同時(shí)表示，這一新辦法對(duì)經(jīng)常出差的人來(lái)說(shuō)意義不大。從這次公布的辦法上看，國(guó)內(nèi)漫游狀態(tài)下打國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途的收費(fèi)辦法仍是外甥打燈籠——照舊。“而且這次辦法規(guī)定按照上限標(biāo)準(zhǔn)即0.6元執(zhí)行，現(xiàn)在早就沒(méi)人按上限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行了。”

　　飛象網(wǎng)總裁項(xiàng)立剛也認(rèn)為，這次收費(fèi)新辦法總體上對(duì)消費(fèi)者是有益的，這表明主管機(jī)構(gòu)意圖簡(jiǎn)化移動(dòng)電話(huà)撥打長(zhǎng)途電話(huà)資費(fèi)結(jié)構(gòu)，通過(guò)實(shí)行單一計(jì)費(fèi)方式，一小步一小步地在推動(dòng)資費(fèi)水平降低。

　　另一方面，王煜全認(rèn)為，這次手機(jī)資費(fèi)新辦法的出臺(tái)，可以說(shuō)是順應(yīng)市場(chǎng)的自然變化。實(shí)際上，中國(guó)電信已經(jīng)喊出來(lái)漫游將不收費(fèi)，聯(lián)通也已推出“長(zhǎng)市漫合一”的計(jì)劃。所以這次新資費(fèi)辦法的出臺(tái)是應(yīng)運(yùn)而生。“特別值得注意的是，這次主管部門(mén)跟進(jìn)很快。既然運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)可以做了，主管部門(mén)就立刻把這個(gè)辦法變成全國(guó)性的規(guī)則。而在以前，主管部門(mén)的措施往往都是大大滯后于市場(chǎng)的變化。”

　　消除資費(fèi)難題仍需后勇

　　“但同時(shí)，這次的新辦法并不蘊(yùn)含著什么重大意義，畢竟消費(fèi)者目前關(guān)注的手機(jī)資費(fèi)焦點(diǎn)問(wèn)題，比如單向收費(fèi)等仍沒(méi)有獲得有效解決。”王煜全說(shuō)。他認(rèn)為，這次主管機(jī)構(gòu)實(shí)際上是從一個(gè)相對(duì)比較容易解決的問(wèn)題，即漫游費(fèi)入手。“由于漫游費(fèi)是同一運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部問(wèn)題，相對(duì)來(lái)說(shuō)更好協(xié)調(diào)解決，而單向收費(fèi)涉及不同運(yùn)營(yíng)商，因此比前者更為復(fù)雜。”

　　他同時(shí)表示，這次仍沒(méi)有根本解決漫游費(fèi)問(wèn)題，本來(lái)收取漫游費(fèi)就是不合理的。由于各省要分省結(jié)算，所以單獨(dú)弄個(gè)漫游費(fèi)，這屬于內(nèi)部管理問(wèn)題。“全世界沒(méi)有一個(gè)國(guó)家像中國(guó)這樣按省來(lái)劃分移動(dòng)業(yè)務(wù)的，跨國(guó)企業(yè)到中國(guó)來(lái)，都是按大區(qū)來(lái)劃分的。實(shí)際上，收取漫游費(fèi)的本質(zhì)，是把企業(yè)的管理不善或者管理落后的成本轉(zhuǎn)嫁給老百姓。”

　　對(duì)于近年來(lái)業(yè)內(nèi)外普遍關(guān)注的手機(jī)單向收費(fèi)問(wèn)題，他表示，單向收費(fèi)問(wèn)題的解決要比取消漫游費(fèi)難度大很多，但并非不可以解決，關(guān)鍵是要看主管部門(mén)的力度。單向收費(fèi)涉及不同運(yùn)營(yíng)商之間的結(jié)算，雖然絕對(duì)算清網(wǎng)間結(jié)算很難，但用實(shí)驗(yàn)性的方式來(lái)不斷調(diào)整，最終讓不同運(yùn)營(yíng)商都可以基本滿(mǎn)意是做得到的。此外，如果實(shí)行了單向收費(fèi)，那么政府主管機(jī)構(gòu)還可以約束大運(yùn)營(yíng)商，在結(jié)算上實(shí)行對(duì)小運(yùn)營(yíng)商的傾斜，實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的職能。

　　項(xiàng)立剛認(rèn)為，目前在手機(jī)資費(fèi)方面，隨著多種套餐方式下單向收費(fèi)已獲得了某種程度的實(shí)現(xiàn)，因此單向收費(fèi)問(wèn)題已不是消費(fèi)者最關(guān)心的資費(fèi)焦點(diǎn)問(wèn)題。目前消費(fèi)者普遍關(guān)注的焦點(diǎn)除了整體資費(fèi)能否繼續(xù)下降之外，手機(jī)月租費(fèi)、漫游費(fèi)等仍是最核心的問(wèn)題。這些難題的解決，需要依靠主管部門(mén)繼續(xù)積極推進(jìn)的決心和智慧。