繼21日中國電信相關人士證實中國電信將實施異地接聽免費政策后，22日有消息靈通人士透露，該政策將面向所有2G、3G用戶，于10月1日起正式實施。對此，南京郵電大學經濟管理學院范鵬飛教授、賀恒前接受本報記者采訪時表示，此舉應該是電信業資費的一次重要變革，同時也意味著3G將走向平民化。

　　事實上，在中國電信之前，聯通也推出了異地接聽免費政策，只是處于3G試商用階段而沒有得到極大反響，但從中可以看出手機真正的單向收費趨勢不可避免。

　　異地接聽免費策略有助3G發展

　　近日，一份有關3G的應用調查報告在2009年中國國際信息通信展舉行期間發布，這份由搜狐IT聯合市場研究及行業咨詢機構賽迪顧問共同策劃的調查報告顯示，目前，費用成為用戶體驗3G的最大障礙。

　　調研顯示，在沒有購買3G手機的用戶中，有近一半的用戶明確表示不想購買3G手機，而且有購買意向的消費者中仍有較大份額的消費者選擇暫時觀望。在沒有購買3G手機的原因方面，因為費用(包含資費和手機價格)因素的占到了43.8%。

　　因此，中電信異地接聽免費政策一經推出就得到了用戶以及業內專家人士的極大認可。范鵬飛表示，異地接聽免費政策的主要意圖是不言自明的，就是要大規模提高用戶的入網率，刺激用戶消費。“中電信如果想改變在移動業務市場上占有率低的局面，在快速實現網絡全面覆蓋的前提下，最關鍵的就是提高用戶規模。在順應工信部的‘一費制’的同時，從中也不難看出中電信在‘移動替代固定’趨勢明朗化、3G運營業務舉步維艱的現實市場環境中提出‘異地接聽免費’的魄力決心；而從中聯通的策略中，我們多少能看出其自身的壓力和慣有經營策略的傳承性。”

　　另外，經過2G時代洗禮，現實市場環境下的用戶更趨理性和成熟。這種情況的出現給電信運營商一定的壓力，也必然要求電信運營商從用戶和市場的角度出發制定“服務”戰略。“由此可見，兩家運營商推出異地接聽免費策略，在一定程度上打破了資費的瓶頸，這對于抓住用戶、推廣3G大有裨益。”賀恒前說。

　　“先3G再自我”是產業良性發展的根本

　　雖然3G的發展是一個逐步推進的過程，但如果“資費下不來、用戶體驗上不去”，用戶最終還是不會選擇3G。如今3G異地接聽免費政策的推出，無疑打開了資費降價的大門，為3G進一步發展奠定基礎。

　　“但目前我國的3G發展現狀很‘尷尬’，除了時間因素外，原因還有很多，其中最關鍵的就是市場需求還沒有釋放出來，這樣的需求不是針對某一項業務的需求，也不是針對某種網絡的需求，更不是針對某類型終端的需求，而是現實市場中適應用戶的需求，這才是3G時代決勝的關鍵。”范鵬飛說，所以，三家電信運營商應該秉承競合、共贏、有序、服務、發展的經營理念，充分發揮運營商的協同效應、互補效應、互動效應，在競爭中共同培育一個有服務、有需求、有合作、有競爭、有差異化、有提高的市場，在尋求整個電信產業發展的同時再尋求運營商企業自身的發展，這是電信業良性發展的必然要求，也是推動3G健康發展的關鍵。

　　相關政策支持不可或缺

　　然而，不可否認的是，價格手段躋身為重要的競爭工具顯然是不得已而為之，這是中電信和中聯通在競爭的市場中處于何種競爭地位的外在表現，從長期來看，3G要真正發展需要公平競爭環境，需要相關政策的扶持。

　　“由于中國移動強大的用戶基礎，中國電信和中國聯通短期內還撼不動中國移動的霸主地位，更重要的是，中移動在品牌、客戶規模、組織結構、資金、服務質量以及企業文化等方面的優勢是不可能在短期內被競爭對手的一個市場策略所削弱的。”范鵬飛說。

　　因此，從監管角度說，需要盡快出臺限制優勢運營商和扶持弱勢運營商的非對稱管制政策。回顧世界電信市場競爭和監管的發展史可以發現，市場由壟斷走向競爭過程中都伴隨著非對稱管制，通過對傳統運營商嚴格管制來促進新進入者和弱勢運營商的發展，最終將促進市場競爭的盡快形成。陳麗容