隨著世界主要國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)狀況的相對(duì)穩(wěn)定與好轉(zhuǎn)，各國(guó)決策者開(kāi)始關(guān)注各項(xiàng)政策對(duì)本國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期增長(zhǎng)的可能影響。在競(jìng)爭(zhēng)政策領(lǐng)域，一個(gè)標(biāo)志性的事件是，2009年5月歐盟委員會(huì)認(rèn)定英特爾公司違反了反壟斷法規(guī)，宣布將對(duì)其處以總額高達(dá)10.6億歐元的罰款。盡管歐盟此舉是建立在長(zhǎng)達(dá)數(shù)年調(diào)查的結(jié)果之上，但是選擇在此時(shí)宣布決定還是耐人尋味。

　　一般認(rèn)為，反壟斷的目的是保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益。例如，歐盟認(rèn)定英特爾公司通過(guò)向客戶支付“忠誠(chéng)度折扣”、向生產(chǎn)商和零售商付費(fèi)等方式排擠了唯一競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手AMD公司，客觀上造成消費(fèi)者喪失了對(duì)X86芯片的選擇權(quán)，損害了消費(fèi)者的利益。但是，在金融危機(jī)的大背景下，反壟斷對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要意義尤其值得注意。

　　在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，壟斷主要包括以下幾種形式：完全壟斷，即市場(chǎng)上只有一個(gè)賣者；壟斷競(jìng)爭(zhēng)，它與完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)一樣，存在著大量的買者與賣者，但不同之處在于，各廠商生產(chǎn)的產(chǎn)品存在差異；寡頭壟斷，由少數(shù)幾家生產(chǎn)和出售相同或近似產(chǎn)品的廠商組成特定行業(yè)。

　　市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不同，經(jīng)濟(jì)效率也有著明顯的差異。所謂經(jīng)濟(jì)效率即是指利用各種生產(chǎn)要素的有效性。在完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)下，產(chǎn)量相對(duì)來(lái)說(shuō)最高，價(jià)格相對(duì)來(lái)說(shuō)最低，這意味著在技術(shù)水平既定的情況下，資源得到了最充分的利用。因此，完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)是經(jīng)濟(jì)效率最高的市場(chǎng)，壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)次之，寡頭壟斷市場(chǎng)第三，最差的是完全壟斷市場(chǎng)。

　　保持市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的意義還在于：通過(guò)傳遞正確的價(jià)格信號(hào)鼓勵(lì)創(chuàng)新和提高生產(chǎn)率；通過(guò)優(yōu)勝劣汰促使企業(yè)家改善管理水平；通過(guò)構(gòu)建有效率的要素投入市場(chǎng)以鼓勵(lì)投資。但同時(shí)另有研究指出，壟斷廠商可以實(shí)行大規(guī)模經(jīng)營(yíng)，從而有利于降低成本，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)；雄厚的資金實(shí)力可以支持廠商從事長(zhǎng)期和重大的技術(shù)革新研究，從而為技術(shù)的持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力；壟斷競(jìng)爭(zhēng)廠商和寡頭壟斷廠商對(duì)于產(chǎn)品差異性的重視，可以更好地滿足消費(fèi)者的需求。

　　從目前的各種制度設(shè)計(jì)來(lái)看，反壟斷的核心并不一定就是要構(gòu)建完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，而是要更加關(guān)注可能限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壟斷行為，主要包括濫用市場(chǎng)支配地位、壟斷協(xié)議和經(jīng)營(yíng)者集中等。

　　所謂市場(chǎng)支配地位，是指經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)范圍內(nèi)具有能夠左右市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)或者不受市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)影響的市場(chǎng)地位。在英特爾一案中，該公司生產(chǎn)的X86芯片至少在全球占有大約70%的市場(chǎng)份額，但這并不是歐盟對(duì)其進(jìn)行處罰的原因，問(wèn)題的關(guān)鍵在于，經(jīng)營(yíng)者是否濫用了這種市場(chǎng)支配地位實(shí)施了剝削性定價(jià)、掠奪性定價(jià)、拒絕交易、強(qiáng)制交易、搭售或附加其他不合理交易條件和價(jià)格歧視等妨礙競(jìng)爭(zhēng)的行為。

　　壟斷協(xié)議作為典型的限制競(jìng)爭(zhēng)行為，一直是各國(guó)反壟斷關(guān)注的重點(diǎn)。壟斷協(xié)議是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的經(jīng)營(yíng)者，通過(guò)協(xié)議或者其他協(xié)同一致的行為,實(shí)施固定價(jià)格、劃分市場(chǎng)、限制產(chǎn)量、排擠其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等行為。

　　作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的普遍現(xiàn)象，經(jīng)營(yíng)者集中是指經(jīng)營(yíng)者之間合并，或者經(jīng)營(yíng)者通過(guò)取得股權(quán)或者資產(chǎn)、訂立合同等方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)、影響力的情形。可見(jiàn)，控制經(jīng)營(yíng)者集中，其主要目的在于維持而不是改變現(xiàn)有市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。

　　在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇形勢(shì)尚不明朗的情形下，反危機(jī)仍然是各國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)工作重心。與此同時(shí)，各國(guó)也必須盡力確保政府今日做出的決定能為未來(lái)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期可持續(xù)增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)，而不會(huì)成為新問(wèn)題的根源，因此，反經(jīng)濟(jì)危機(jī)的同時(shí)不可忽視反壟斷。（田 豐）

　　(作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副研究員）