廣東省通信管理局近日答復省政協(xié)委員湯鎮(zhèn)業(yè)相關提案時透露，工業(yè)和信息化部已會同公安部、國務院新聞辦等有關部門聯(lián)合制定手機實名登記制度的法律規(guī)范，正等待國務院審批。

　　在手機短信和電話騷擾、詐騙泛濫的今天，推行手機實名制是大勢所趨。有資料表明，全國約有70%手機用戶未進行實名登記，這給手機行騙提供了極大的空間。手機實名制可以用來遏制種種騷擾和詐騙，符合公眾的期待；但如何做到遏制詐騙的同時，也能充分保證用戶的信息安全，才是實名制最實在的意義。

　　手機實名制，用戶反應有點消極

　　對于手機實名制，用戶并不像想象中的“激動”，記者隨機采訪一些市民，其中不少人表示，對這個話題并不感興趣，甚至有些用戶還感覺這一即將實施的新政有點煩。

　　一位王先生說，買手機卡還要帶身份證，這該有多麻煩啊！如果我需要經(jīng)常換號，需要花費很長的時間，這對外地人來說就更不方便了。

　　正在使用動感地帶的高校研究生小張說，雖然贊成實名制，但最終施行與否對自己的“影響應該不大。”

　　在網(wǎng)絡上同樣可以看到用戶的一些質(zhì)疑，“我們有些地方早已推行了手機實名制，但效果呢？簡直連甚微都不算，漫天飛舞的拙劣的詐騙短信，一再侮辱著我們的智商。也許有人會說，那不是真正的實名制，因為在一些地方早已將實名制虛設化，但誰又能說此次實名制就能改掉以前的病灶？身份證不可以造假嗎？”“對于手機詐騙，應該被限制的是詐騙，而不是手機，不能認為手機用戶登記程序有失嚴謹是短信犯罪的主因。因此誰也不敢保證在費時費力、耗資巨大的實名制后，手機短信犯罪就會銷聲匿跡，或者不會通過其他形式再復活——比如通信、互聯(lián)網(wǎng)——我們總不能要求公民的通信也實行實名制吧？”

　　同時還有一些消費者擔心，一旦實行了手機實名制，可能會給居民帶來隱私安全問題。“在手機實名制之前，還有人敢發(fā)表自己的言論，實名制之后，大家還敢說真話嗎？”一位市民對實行手機實名制提出了這樣一種觀點。

　　不過，盡管如此，實名制還是得到了大部分用戶的支持，在網(wǎng)易的調(diào)查里面，截至8日13點30分，有4227人投票，其中79.67%的人表示支持，依然有20.33%的人表示反對。

　　隱私泄露成最大爭議

　　用戶反映不夠積極也是可以理解的。因為，實名制一旦實施，就意味著自己的個人資料可能遭到泄露。此前，一項對某市手機用戶進行的調(diào)查表明，36.1%的人擔心隱私權(quán)會受到侵犯。

　　在網(wǎng)絡上，公眾的憂慮可見一斑。許多人表示，自己經(jīng)常莫名其妙地接到一些推銷保險的電話，在電話的交談中可判斷，對方對自己的情況十分了解，還制訂頗有針對性的保險銷售計劃。而類似的這種情況還有很多，比如，專門向孕婦適時地推銷奶粉，民辦大學可以準確地為落榜生郵寄錄取通知書……。

　　據(jù)記者了解，這些企業(yè)得到公民個人資料和信息的途徑，往往是消費者在填寫各種登記表時留下的，然后被商家非法獲取。因此，消費者推斷，在目前我國對個人資料保護不力的環(huán)境下，特別是被普遍使用的手機實施實名制后，個人隱私的外瀉將難以避免。

　　今年央視3·15上曝光了中移動山東省公司做短信群發(fā)業(yè)務，侵犯手機用戶隱私，至今還讓人后怕。而如此大規(guī)模的隱私泄露，凸顯出保護公民隱私權(quán)已迫在眉睫。更令人擔憂的是，網(wǎng)上買賣用戶數(shù)據(jù)的不合法和不道德行為，已呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化趨勢。在許多網(wǎng)站上，售賣用戶個人數(shù)據(jù)的廣告隨處可見。手機實名制所獲取的大量信息一旦泄露，就很難不被不法之徒所利用。實在令人不寒而栗。

　　有名又有實，還得監(jiān)管出實招

　　那么，手機實名制究竟如何才能給用戶以安全感。網(wǎng)名“你小子別跑”表示，不能簡單地將手機實名制理解成手機登記實名制。如果僅僅只是強調(diào)用戶有實名登記的義務，卻閉口不談服務商應當承擔的法律責任和服務的規(guī)范性，那么，這樣的實名制其實是偽實名制，雖然在遏制垃圾短信和電話詐騙方面能起到一定的作用，但弊端也不小。

　　網(wǎng)友“最長的一碼”則表示，問題的關鍵在于手機實名制后，具體的措施如何去落實，這體現(xiàn)著一個社會的執(zhí)行力。實行實名制畢竟只是一種管理制度或手段，只能治標不能治本，要想從源頭上解決問題，還得需要具體的執(zhí)行者始終如一地認真執(zhí)行各項制度及其相關措施。

　　的確，網(wǎng)友的建言不是沒有道理。手機實名制唯有匹配上嚴格的隱私保護舉措，才算得上權(quán)利義務對等，才不會招致人們的抱怨。實行手機實名制之后，公眾實名登記的信息在何種情況下，可以依據(jù)怎樣的程序被什么樣的機構(gòu)查詢使用，必須首先得到明確。制定一部嚴格保護個人信息的法律規(guī)范，是制定手機實名制法律規(guī)范的基石。“只有在公民隱私法律的保護下，電信運營商和其它商業(yè)機構(gòu)才不敢將用戶信息私下轉(zhuǎn)讓或出售；也只有在人們免除私隱被曝光的恐懼后，手機實名制才能得到手機用戶們廣泛的擁護。”一電信專家說到。陳麗容