廣東省通信管理局近日答復(fù)省政協(xié)委員湯鎮(zhèn)業(yè)相關(guān)提案時(shí)透露，工業(yè)和信息化部已會(huì)同公安部、國務(wù)院新聞辦等有關(guān)部門聯(lián)合制定手機(jī)實(shí)名登記制度的法律規(guī)范，正等待國務(wù)院審批。

　　在手機(jī)短信和電話騷擾、詐騙泛濫的今天，推行手機(jī)實(shí)名制是大勢(shì)所趨。有資料表明，全國約有70%手機(jī)用戶未進(jìn)行實(shí)名登記，這給手機(jī)行騙提供了極大的空間。手機(jī)實(shí)名制可以用來遏制種種騷擾和詐騙，符合公眾的期待；但如何做到遏制詐騙的同時(shí)，也能充分保證用戶的信息安全，才是實(shí)名制最實(shí)在的意義。

　　手機(jī)實(shí)名制，用戶反應(yīng)有點(diǎn)消極

　　對(duì)于手機(jī)實(shí)名制，用戶并不像想象中的“激動(dòng)”，記者隨機(jī)采訪一些市民，其中不少人表示，對(duì)這個(gè)話題并不感興趣，甚至有些用戶還感覺這一即將實(shí)施的新政有點(diǎn)煩。

　　一位王先生說，買手機(jī)卡還要帶身份證，這該有多麻煩啊！如果我需要經(jīng)常換號(hào)，需要花費(fèi)很長(zhǎng)的時(shí)間，這對(duì)外地人來說就更不方便了。

　　正在使用動(dòng)感地帶的高校研究生小張說，雖然贊成實(shí)名制，但最終施行與否對(duì)自己的“影響應(yīng)該不大。”

　　在網(wǎng)絡(luò)上同樣可以看到用戶的一些質(zhì)疑，“我們有些地方早已推行了手機(jī)實(shí)名制，但效果呢？簡(jiǎn)直連甚微都不算，漫天飛舞的拙劣的詐騙短信，一再侮辱著我們的智商。也許有人會(huì)說，那不是真正的實(shí)名制，因?yàn)樵谝恍┑胤皆缫褜��?shí)名制虛設(shè)化，但誰又能說此次實(shí)名制就能改掉以前的病灶？身份證不可以造假嗎？”“對(duì)于手機(jī)詐騙，應(yīng)該被限制的是詐騙，而不是手機(jī)，不能認(rèn)為手機(jī)用戶登記程序有失嚴(yán)謹(jǐn)是短信犯罪的主因。因此誰也不敢保證在費(fèi)時(shí)費(fèi)力、耗資巨大的實(shí)名制后，手機(jī)短信犯罪就會(huì)銷聲匿跡，或者不會(huì)通過其他形式再復(fù)活——比如通信、互聯(lián)網(wǎng)——我們總不能要求公民的通信也實(shí)行實(shí)名制吧？”

　　同時(shí)還有一些消費(fèi)者擔(dān)心，一旦實(shí)行了手機(jī)實(shí)名制，可能會(huì)給居民帶來隱私安全問題。“在手機(jī)實(shí)名制之前，還有人敢發(fā)表自己的言論，實(shí)名制之后，大家還敢說真話嗎？”一位市民對(duì)實(shí)行手機(jī)實(shí)名制提出了這樣一種觀點(diǎn)。

　　不過，盡管如此，實(shí)名制還是得到了大部分用戶的支持，在網(wǎng)易的調(diào)查里面，截至8日13點(diǎn)30分，有4227人投票，其中79.67%的人表示支持，依然有20.33%的人表示反對(duì)。

　　隱私泄露成最大爭(zhēng)議

　　用戶反映不夠積極也是可以理解的。因?yàn)椋瑢?shí)名制一旦實(shí)施，就意味著自己的個(gè)人資料可能遭到泄露。此前，一項(xiàng)對(duì)某市手機(jī)用戶進(jìn)行的調(diào)查表明，36.1%的人擔(dān)心隱私權(quán)會(huì)受到侵犯。

　　在網(wǎng)絡(luò)上，公眾的憂慮可見一斑。許多人表示，自己經(jīng)常莫名其妙地接到一些推銷保險(xiǎn)的電話，在電話的交談中可判斷，對(duì)方對(duì)自己的情況十分了解，還制訂頗有針對(duì)性的保險(xiǎn)銷售計(jì)劃。而類似的這種情況還有很多，比如，專門向孕婦適時(shí)地推銷奶粉，民辦大學(xué)可以準(zhǔn)確地為落榜生郵寄錄取通知書……。

　　據(jù)記者了解，這些企業(yè)得到公民個(gè)人資料和信息的途徑，往往是消費(fèi)者在填寫各種登記表時(shí)留下的，然后被商家非法獲取。因此，消費(fèi)者推斷，在目前我國對(duì)個(gè)人資料保護(hù)不力的環(huán)境下，特別是被普遍使用的手機(jī)實(shí)施實(shí)名制后，個(gè)人隱私的外瀉將難以避免。

　　今年央視3·15上曝光了中移動(dòng)山東省公司做短信群發(fā)業(yè)務(wù)，侵犯手機(jī)用戶隱私，至今還讓人后怕。而如此大規(guī)模的隱私泄露，凸顯出保護(hù)公民隱私權(quán)已迫在眉睫。更令人擔(dān)憂的是，網(wǎng)上買賣用戶數(shù)據(jù)的不合法和不道德行為，已呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化趨勢(shì)。在許多網(wǎng)站上，售賣用戶個(gè)人數(shù)據(jù)的廣告隨處可見。手機(jī)實(shí)名制所獲取的大量信息一旦泄露，就很難不被不法之徒所利用。實(shí)在令人不寒而栗。

　　有名又有實(shí)，還得監(jiān)管出實(shí)招

　　那么，手機(jī)實(shí)名制究竟如何才能給用戶以安全感。網(wǎng)名“你小子別跑”表示，不能簡(jiǎn)單地將手機(jī)實(shí)名制理解成手機(jī)登記實(shí)名制。如果僅僅只是強(qiáng)調(diào)用戶有實(shí)名登記的義務(wù)，卻閉口不談服務(wù)商應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任和服務(wù)的規(guī)范性，那么，這樣的實(shí)名制其實(shí)是偽實(shí)名制，雖然在遏制垃圾短信和電話詐騙方面能起到一定的作用，但弊端也不小。

　　網(wǎng)友“最長(zhǎng)的一碼”則表示，問題的關(guān)鍵在于手機(jī)實(shí)名制后，具體的措施如何去落實(shí)，這體現(xiàn)著一個(gè)社會(huì)的執(zhí)行力。實(shí)行實(shí)名制畢竟只是一種管理制度或手段，只能治標(biāo)不能治本，要想從源頭上解決問題，還得需要具體的執(zhí)行者始終如一地認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)制度及其相關(guān)措施。

　　的確，網(wǎng)友的建言不是沒有道理。手機(jī)實(shí)名制唯有匹配上嚴(yán)格的隱私保護(hù)舉措，才算得上權(quán)利義務(wù)對(duì)等，才不會(huì)招致人們的抱怨。實(shí)行手機(jī)實(shí)名制之后，公眾實(shí)名登記的信息在何種情況下，可以依據(jù)怎樣的程序被什么樣的機(jī)構(gòu)查詢使用，必須首先得到明確。制定一部嚴(yán)格保護(hù)個(gè)人信息的法律規(guī)范，是制定手機(jī)實(shí)名制法律規(guī)范的基石。“只有在公民隱私法律的保護(hù)下，電信運(yùn)營(yíng)商和其它商業(yè)機(jī)構(gòu)才不敢將用戶信息私下轉(zhuǎn)讓或出售；也只有在人們免除私隱被曝光的恐懼后，手機(jī)實(shí)名制才能得到手機(jī)用戶們廣泛的擁護(hù)。”一電信專家說到。陳麗容