6月7日早上，有關三網融合獲批的消息就甚囂塵上。直到當天下午2點，《計算機世界》執行社長包冉通過微博向外界證實了這個消息。

　　據包冉透露，三網融合試點方案已經通過，本月18號上報試點，25號開始實施。該方案明確了廣電負責IPTV集成播控平臺建設管理，包括EPG(電子節目菜單)計費管理、通過有線網開展完整的互聯網接入、數據傳送及IP電話業務。

　　雖然正式文件還未露面，但種種跡象表明，該方案對廣電系有利，如果獲批，三網融合競爭格局將發生巨大變化。

　　電信系降格“旁觀者”？

　　按照國內現有的三網融合基礎，IPTV成了廣電系和電信系的必爭之地，之前五次“斃稿”，“死結”都在IPTV的管控權上。按道理講，IPTV屬于廣電總局管轄范圍之內，但中國電信和中國聯通的IPTV用戶已遠遠超過廣電系企業。所以，電信系一直想得到“名分”，使得部分地區IPTV被強制叫停的現象不再發生。

　　在中廣互聯副總經理、IPTV俱樂部秘書長汪海天看來，廣電總局獲得IPTV管控權并不是利好，他引用了中國工程院院士李幼平關于“路”和“庫”的概念：“‘路’無疑應當遵守工信部的標準規范，而‘庫’則毫無爭議地必須服從廣電總局的監督管理。讓技術部門去管理文化內容怎么可能管理得好？”

　　據汪海天介紹，有關部門之前曾到上海考察百視通經營IPTV的模式。如果這種模式得到推廣，那么電信運營商依然是“主角”之一。“主要的視頻點播業務是百視通和中國電信合作完成的，而IPTV其他的增值業務都是由中國電信來做。”

　　通信專家付亮也表示了同樣的觀點，他認為電信運營商在IPTV中會越來越重要。電信運營商雖然不能直接運營IPTV，但可以采用合作的方式，畢竟現在很多地區的IPTV業務本身就是當地廣電企業和電信運營商“聯姻”的產物。

　　一位運營商內部人士告訴本報記者，這個方案并不十分意外，因為按照年初頒布的三網融合總體框架，IPTV的管控應該是以廣電系為主。“IPTV之爭說白了就是渠道之爭，兩家都想先把‘路’給封了，然后再收‘過路費’。所以，如果利用國家力量，明確權責，廣電系和電信系各司其職，也就不存在主導權的問題了。”

　　內容之戰升級

　　相比于電信系和廣電系，互聯網企業的地位一直比較尷尬。特別是那些民營視頻網站，一直被各種牌照所困，完全受制于廣電總局。所以，業界一直沒有把互聯網企業當作電信系和廣電系的對手。但當運營商被“退出”時，互聯網企業則立刻成了廣電系的“頭號敵人”。

　　付亮認為互聯網企業反而比廣電系更有競爭優勢。電視節目直接在互聯網上播出和通過互聯網看視頻是現在網絡視頻行業比較主流的兩種模式，“但后一種模式的用戶數量遠遠大于前一種，而這正是優酷網、酷6網、土豆網等民營網站所擅長的”。

　　在他看來，廣電系獲得IPTV管控權后，視頻網站和運營商應該用電腦、手機等作為內容出口，“將來內容肯定是三方競爭的聚焦點，不一定非要以電視為載體”。

　　汪海天則認為，廣電系在內容方面依然會比較強勢。但廣電系也應該意識到一個“隱患”：該被整合的應該是電視臺而不是電視網。他建議廣電總局應該制定一個標準，達到標準的就作為獨立的電視臺運營，達不到標準的就成為給這些大臺供稿、供片的單位。“現在湖南衛視、東方衛視分別和青海衛視、寧夏衛視合作，就是一個很好的范例，這種模式可以有效地提高廣電系內容的質量。”汪海天稱。

　　在采訪過程中，大部分專家都用了“峰回路轉”這個詞，畢竟三網融合今年要完成試點工作。有專家告訴記者，現在討論誰得利毫無意義，更重要的是趕快落實試點，為第二階段的雙向進入做好鋪墊。

　　廣電系樂得合不攏嘴，因為有了尚方寶劍，IPTV業務會迅速增強；電信系也不一定難過，3G、物聯網等一串“大肥肉”，已經讓他們忙不過來；消費者則是焦慮的，中國電信362萬IPTV用戶和中國聯通的50萬用戶都生死未卜，等待國家出臺政策。

　　資本市場則對三網融合比較樂觀，該板塊領漲大盤。中電廣通、大連控股、東信和平等多只股票漲停，億陽信通漲3%，數源科技漲5.25%、同洲電子漲1.97%。(記者 張昊)