記者近日獲悉，中國移動于8月中旬組織召開了攜號轉網(wǎng)技術方案及相關規(guī)范評審會，會議內(nèi)容包括對號碼攜帶實驗總體技術要求、建設方案以及相關規(guī)范的評審決議，同時還包括對階段性實驗成果的總結驗收。

　　據(jù)悉，此次會議主要圍繞試點城市設立以來，在攜號轉網(wǎng)項目中已經(jīng)形成的技術方案、標準規(guī)范等內(nèi)容進行綜合評審。“我們在此方面已做了大量工作，較年初相比，攜號轉網(wǎng)項目各方面都已出現(xiàn)了一些階段性成果。”一位參與攜號轉網(wǎng)的電信研究院人士向記者表示。

　　但當記者問及此次會議最終的技術方案以及涉及運營商的具體規(guī)范時，各方均“守口如瓶 ”。“由于攜號轉網(wǎng)的整體方案還未最終敲定，其中細節(jié)牽扯運營商間利益，所以對項目近況的披露需要謹慎。”一位接近該項目的業(yè)內(nèi)人士向記者表示，“目前攜號轉網(wǎng)工作仍處在制定流程規(guī)范和內(nèi)部測試的階段。”

　　會議并未涉及現(xiàn)網(wǎng)測試規(guī)劃

　　為進一步了解此次評審會是否涉及對攜號轉網(wǎng)現(xiàn)網(wǎng)測試規(guī)劃的討論，記者致電海南省通信管理局。該局網(wǎng)絡部人士表示，目前仍處試點初期階段，還未接到現(xiàn)網(wǎng)測試的部署規(guī)劃。

　　另一方面，由于攜號轉網(wǎng)關系到用戶資費及網(wǎng)間結算，實現(xiàn)現(xiàn)網(wǎng)測試勢必牽扯運營商的后臺系統(tǒng)改造，記者同時也致電承擔中國移動大部分省份運營支撐系統(tǒng)建設的亞信公司求證，“目前我們還未接到有關運營商攜號轉網(wǎng)的后臺改造項目”，亞信市場部總監(jiān)薛森告訴記者。

　　前述接近該項目的業(yè)內(nèi)人士對此表示，此次會議還屬于運營商,工信部電信管理局、電信研究院等方面的一個內(nèi)部技術評定會，只針對攜號轉網(wǎng)項目的部分技術方案及規(guī)范的成果驗收，整體方案還沒有正式成型，因此未邀請設備廠商、網(wǎng)絡建設部門參與，試點城市的攜號轉網(wǎng)項目距離現(xiàn)網(wǎng)測試還有很大距離。

　　規(guī)范內(nèi)容繁瑣拖長內(nèi)部測試

　　當問及已實施半年的“內(nèi)部測試”是否過于“漫長”時，前述參與攜號轉網(wǎng)項目的電信研究院人士告訴記者，攜號轉網(wǎng)方案涉及的環(huán)節(jié)確實很多，其中包括方案制定、內(nèi)部測試、內(nèi)部使用、統(tǒng)一宣傳、用戶投訴處理等工作模塊，每一環(huán)節(jié)都需要長時間的論證和測試。單是技術方案，就包含數(shù)據(jù)庫查詢、管理流程、2G/3G區(qū)別等環(huán)節(jié)。“一旦地方管局決定進行攜號轉網(wǎng)的現(xiàn)場試驗，除了具體完善的流程規(guī)范以外，還需要準備號碼攜帶的組織架構、應急預案以及用戶協(xié)調(diào)受理方案等等。”該人士補充道。

　　而攜號轉網(wǎng)業(yè)務流程規(guī)范也是拖延前期時間的主要環(huán)節(jié)。“就拿轉網(wǎng)申請受理方的選擇為例，運營商就存在很大爭議，究竟是號碼轉入方還是轉出方來受理申請業(yè)務，這將會對運營商的用戶離網(wǎng)率產(chǎn)生直接影響，而類似這種牽扯運營商利益的流程設置還有很多。”上述曾參與過該項目的研究院人士“點破”了其中道理。

　　試點成功1～2年后全國推廣

　　對于業(yè)內(nèi)普遍關心的攜號轉網(wǎng)“時間表”，前述參與攜號轉網(wǎng)的電信研究院人士表示，“原定于今年4季度開始的試點城市試商用計劃，在討論之初就有人表示太過急迫，以此次評審會所遞交的方案進展程度來看，確實很難按時完成任務”。

　　當談及攜號轉網(wǎng)政策的全國推廣，電信研究院通信政策與經(jīng)濟研究所的專家表示，“先不說試點城市的政策實施還沒有明確‘時間表’，就算在試點城市試驗成功，光是全國運營商網(wǎng)絡后臺數(shù)據(jù)庫相關的改造起碼就需要1～2年的時間，因此短期內(nèi)用戶享受號碼可攜帶的益處還不現(xiàn)實”。

　　“而另一方面，中國移動2009年的半年財報已經(jīng)披露，我們看到其用戶增長速率正在放緩，‘奔跑的大象’終于放慢了腳步，面對這種形勢，政府絕不會貿(mào)然出臺攜號轉網(wǎng)政策，這將對運營商產(chǎn)生不利影響。”該專家表示。

　　最終實現(xiàn)“雙向自由轉網(wǎng)”

　　已確認的消息是，目前海南和天津這兩處號碼可攜帶的試點地區(qū)，分別擔負著不同的攜號轉網(wǎng)方案。

　　電信研究院專家廖小偉對此表示：“盡管目前兩地實施方案不盡相同，但最終都以實現(xiàn)‘雙向攜帶’為目的，所謂的非對稱管制僅僅是一種手段，根本出發(fā)點還是為了促進電信運營業(yè)的全面競爭。”之所以現(xiàn)階段實施不同政策，主要還是為國內(nèi)實施攜號轉網(wǎng)積累充足的實踐經(jīng)驗。

　　而從海外運營商的經(jīng)驗看，攜號轉網(wǎng)不僅能提升用戶滿意度，對促進資費下調(diào)也有明顯效果。美國是全球較早實現(xiàn)攜號轉網(wǎng)的國家，自實現(xiàn)固網(wǎng)與無線網(wǎng)絡間自由號碼攜帶后，美國幾大運營商紛紛推出優(yōu)惠促銷政策吸引用戶，市場競爭行為異常活躍，其中一些運營商的資費調(diào)整幅度甚至高達33%。

　　不過廖小偉也表示，攜號轉網(wǎng)政策在國內(nèi)的表現(xiàn)，最終還取決于技術方案和業(yè)務規(guī)范，這需要與運營商頻繁的交流試驗，既要確保為用戶提供更加優(yōu)質(zhì)的服務，也要避免各運營商間資費“價格戰(zhàn)”的出現(xiàn)。