自2009年我國實施家電以舊換新政策以來，家電的回收利用、節能環保已取得明顯效果。但遺憾的是，在這個過程中也出現了一些騙補問題。近日，北京市對在家電以舊換新活動中違規操作的商家和生產企業開出了首張罰單。請關注——   

    近日，北京市對在家電以舊換新活動中違規操作的大中、TCL、美的三家企業開出了首張罰單。北京市商委調查發現，北京市大中家用電器連鎖銷售有限公司所轄店鋪中，北京TCL電子銷售有限公司、北京美的制冷產品有限公司兩家公司的個別導購人員沒有按照國家家電以舊換新政策規定的工作流程，存在違規使用回收憑證的行為。北京市商委依法對上述3家企業全額扣除履約保證金各10萬元，并要求企業10日內補足履約保證金。

　　為鼓勵老百姓淘汰老舊家電購買新的節能家電，刺激消費，確保舊家電的正規回收、拆解和循環利用，保護環境，2009年9月我國開始實施家電以舊換新政策。截至今年4月25日，家電以舊換新銷售新家電突破400億元，銷售1031萬臺，回收舊家電1090.8萬臺。盡管家電的回收利用、節能環保已取得明顯效果。但遺憾的是，該政策在實施過程中卻出現了“騙補”問題。

　　家電以舊換新貓膩多

　　據了解，在北京市大中電器所轄店鋪中，北京美的制冷產品公司、北京TCL兩家企業中，有銷售人員以百元左右價格出售折舊證，顧客不需舊電器和北京戶口，就能參加家電以舊換新業務，并最多能領到400元的補貼。

　　除了購買折舊證外，很多北京消費者還發現，享受家電以舊換新有其他的“竅門”。盡管按規定，必須同時具備本市戶口和家中有廢舊家電兩個條件才能獲得最高400元的補貼。但經記者調查發現，部分賣場的部分導購員對不具備上述兩個條件的消費者支招說：如果本人不是北京戶口，可以用本地朋友的戶口購買；如果家中沒有舊家電，還可以去舊貨市場低價買一臺進行抵換。一位賣場人員還透露，一個北京戶口可以享用5次優惠，以舊換新時，借用親戚和朋友戶口的情況比較普遍。

　　在另一家家電賣場，當記者咨詢非本地戶口是否可以享受補貼時，其促銷人員則肯定地表示不能，對此事顯得異常謹慎。據悉，家電行業發生“騙補門”事件后，蘇寧電器內部加強了自檢力度，每周有專人通過電話、門店暗訪等多種方式檢查各門店在以舊換新過程中是否存在暗箱操作行為。

　　利益催生地下產業鏈

　　記者調查還發現，家電以舊換新甚至催生出一條產業鏈，促銷員充當舊貨中介，消費者先買舊家電，再獲得換購優惠，從而“曲線”享受優惠。

　　據一位從事廢舊家電回收的工作人員介紹，確實有一些家電賣場的促銷人員來舊家電市場低價收購家電，以一臺21英寸舊彩電為例，正常售價約100元，但那些來收購的人卻壓低到50元—60元。“他們收購低價電器來抵充顧客的舊電器，或者把顧客交售的可再使用的舊電器扣留后高價轉賣到二手市場，再低價尋找其他舊電器充數從中賺差價；有的甚至偷偷拆掉主要零部件，拿‘空殼子’騙取以舊換新憑證。”他說。

　　其實，早在去年國慶期間，就曾出現低價回收家電的中介人，將舊家電賣給消費者，消費者用舊家電享受補貼，中介人賺取收購與售出的價差，甚至由于本地貨源的不足，有人還專門跑到一些尚未試點家電以舊換新政策的省市，專事從事廢舊家電的“倒貨”行為。

　　據了解，一些未中標的小型經銷商，也會利用家電以舊換新政策，低價從中標企業處“進貨”。由于在電視機、冰箱等五大類家電中，電腦的補貼金額高出利潤空間，鉆空子、批量購買的現象最多。“現在一臺電腦的利潤空間僅有3個點左右，以一臺5000元的筆記本計算，小經銷商正常采購價約4800元，如通過以舊換新的400元補貼，實際購買價約4600元，比正常采購價格還低200元左右。”一位不愿透露姓名的經銷商說。

　　完善操作規程和監管制度

　　騙補事件曝光后，上述3家受罰企業都表示，問題出自個別導購員的個人行為，企業會嚴格執行家電以舊換新政策。

　　對此，北京市律師協會消費者權益保護委員會主任邱寶昌說，雖然是導購員的個人行為，但普通消費者分辨不出來，會認為是公司行為。導購員騙取家電以舊換新政策補貼款的行為，客觀上已對企業的信譽造成了負面影響。企業應加強內部管理，避免類似情況的再次發生。

　　騙補處罰后，作為主管部門，北京市商務委已要求所有參與家電以舊換新工作的回收企業和銷售企業加強員工培訓和政策學習，嚴格內部管理，完善操作規程和監管制度；借鑒本市家電以舊換新工作開展較好企業的經驗和做法，組織人員進行明查暗訪，加強店鋪巡查，開展顧客回訪，建立舉報獎勵制度。

　　北京市商務委再次重申，對在本市家電以舊換新工作中存在違規操作的企業，將發現一起處理一起，絕不姑息，并將處理結果依法向社會公開，確保家電以舊換新政策在本市的順利實施。對大中、TCL、美的三家企業，今后再次出現類似問題，情節嚴重的，將直接取消其參與北京市家電以舊換新回收和銷售企業資格。

　　據悉，家電以舊換新政策規定，試點期限為2009年6月1日至2010年5月31日。財政部、商務部、環境保護部日前聯合下發通知稱，經國務院常務會議決定，5月底家電以舊換新政策試點結束后，將繼續實施這項政策，并在具有拆解能力等條件的地區推廣實施。 （記者 李禾）