今年前三季度家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售金額達(dá)388億元，共銷售2082萬臺。其中9月份銷售額為61.78億元，銷量為316萬臺，較8月份分別下降18.66%和16.58%，與銷售最高峰的7月份相比，兩項指標(biāo)分別下降30%和26%。9月份是傳統(tǒng)的銷售旺季，但家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的銷量卻從8月份起就開始走下坡路了。這到底為什么呢？從10月下旬開始，國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、財政部、商務(wù)部等部委組織了聯(lián)合調(diào)查組對全國各地的家電下鄉(xiāng)工作進(jìn)行了督促檢查。本報記者參與了部分地區(qū)的督查工作，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，為期4年的家電下鄉(xiāng)工作應(yīng)該大膽創(chuàng)新，因地制宜調(diào)整相關(guān)政策，才能進(jìn)一步帶動“擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”。

　　首先，針對消費(fèi)者不同層次的實際需求，不設(shè)最高限價，讓更多家電產(chǎn)品進(jìn)入下鄉(xiāng)市場。雖然不設(shè)產(chǎn)品最高限價，只要購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品即可享受13%的財政補(bǔ)貼，但對補(bǔ)貼金額設(shè)置上限。按照這一做法，經(jīng)濟(jì)實力較高的消費(fèi)者可以購買大屏幕平板電視，但實際補(bǔ)貼不能超過一定金額；經(jīng)濟(jì)實力相對較弱的可以購買CRT(顯像管)電視或者中小尺寸平板電視，仍然享受13%的財政補(bǔ)貼。事實上，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售至少需要兩三個月的時間，而就在這個時期原材料、核心器件的價格或許已經(jīng)發(fā)生了變化。所以，一成不變的最高限價制度限制了企業(yè)的靈活性，放開最高限價，相關(guān)主管部門應(yīng)從管價格向管金額轉(zhuǎn)變。

　　其次，針對各地經(jīng)濟(jì)實力、地理環(huán)境等方面的差異，補(bǔ)貼金額或補(bǔ)貼比例可做適當(dāng)調(diào)整，讓特別貧困的消費(fèi)者獲得更多補(bǔ)貼。家電下鄉(xiāng)政策的初衷是讓確實需要幫助的農(nóng)村消費(fèi)者享受到實惠。如果按照現(xiàn)行家電下鄉(xiāng)政策的規(guī)定，財政部門統(tǒng)一給購買者13%的補(bǔ)貼，這對我國東部地區(qū)較為富裕的農(nóng)民顯得無足輕重，但對中西部特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)民來說，13%的財政補(bǔ)貼還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。所以，對西部特別貧困的地區(qū)國家在執(zhí)行家電下鄉(xiāng)政策的時候，可以適當(dāng)提高財政補(bǔ)貼比例或補(bǔ)貼額度。另外，對于某個地區(qū)特別需要的產(chǎn)品，在產(chǎn)品種類、銷售網(wǎng)點、售后服務(wù)等方面應(yīng)給予更多的關(guān)照。比如在貴州，電暖爐這一家電產(chǎn)品非常適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民需求，可考慮將其納入下鄉(xiāng)范圍，并在補(bǔ)貼金額等方面給予更大支持。

　　最后，針對家電下鄉(xiāng)工作實施流程復(fù)雜易變的特點，應(yīng)該積極創(chuàng)新補(bǔ)貼方式，多形式刺激農(nóng)村消費(fèi)，繁榮農(nóng)村家電市場。家電下鄉(xiāng)在部分地區(qū)實施并不是很順利的一個重要原因就是補(bǔ)貼的流程相對復(fù)雜。比如在云南、貴州等地山區(qū)，由于交通不方便，很多消費(fèi)者辦理相關(guān)手續(xù)需要來回走很多山路，因而最終放棄了參與家電下鄉(xiāng)的機(jī)會。所以，有條件的地區(qū)可以試行銷售商直接補(bǔ)貼的方式，即由銷售商給消費(fèi)者直接補(bǔ)貼，再由銷售商統(tǒng)一向財政部門送審購買者的相關(guān)信息。為了監(jiān)督銷售商對購買者身份的審核，相關(guān)部門應(yīng)建立銷售商誠信制度，同時加大抽查力度。此外，相關(guān)部門還應(yīng)該大膽創(chuàng)新財政補(bǔ)貼的其他方式，在有條件的地區(qū)把家電下鄉(xiāng)工作與開展農(nóng)村家電消費(fèi)信貸結(jié)合起來，改家電下鄉(xiāng)財政補(bǔ)貼為家電產(chǎn)品消費(fèi)財政貼息，讓金融服務(wù)參與到農(nóng)村家電消費(fèi)當(dāng)中。