2009年6月1日，國家發展改革委、財政部、商務部、工信部和環境保護部共同頒布了《促進擴大內需鼓勵汽車、家電“以舊換新”實施方案》。這不僅有利于提高能源資源利用效率，減少環境污染，促進節能減排和循環經濟發展，更為重要的是可以有效地促進消費，是經濟結構調整的有效方式之一。

　　根據《方案》規定，2009年財政安排20億元資金，先在廢舊家電回收處理體系有一定基礎的北京、天津、上海、江蘇、浙江、山東、廣東和福州、長沙9省市開展家電“以舊換新”試點，成熟后在全國推廣。補貼范圍包括電視機、電冰箱、洗衣機、空調、電腦5類家電產品。補貼對象一是對交售補貼范圍內的舊家電并購買新家電的消費者給予補貼，二是對回收補貼范圍內的舊家電并送到拆解處理企業的運輸費用給予補貼。補貼標準是交舊購新補貼不超過家電銷售價格的10%，并分品種確定補貼最高上限。回收運輸實行定額補貼，具體標準另行制定。

　　2009年6月28日，財政部、商務部、國家發展改革委、工業和信息化部、環境保護部、工商總局和質檢總局等七部委共同頒布了《家電以舊換新實施辦法》。

　　《辦法》明確規定，試點時間為2009年6月1日至2010年5月31日；補貼對象是凡在試點省、市注冊登記具有法人資格或具有試點省、市當地戶口，在規定時間內交售舊家電并購買新家電的單位和個人，在購買新家電時可享受家電補貼；補貼標準為按新家電銷售價格的10%給予補貼，其中電腦的補貼上限為400元/臺。購買人購買新家電時直接申報家電補貼，由銷售企業代財政部門進行審核，對符合要求的，當場兌付補貼資金。

　　補貼對象擴大

　　相對于“家電下鄉”政策，“以舊換新”政策的補貼對象擴大了。“家電下鄉”政策主要是針對農民，“以舊換新”政策的不但針對交售舊家電并購買新家電的個人，而且包括交售舊家電并購買新家電的單位，這不僅包括農村，也包括城鎮。

　　相對于農村，城鎮擁有更大家電保有量，待淘汰家電存量也更大。在城鎮家電擁有率(或滲透率)不斷攀升甚至有的接近飽和狀態下，采取“以舊換新”政策來促進消費，在策略上是非常適宜的。

　　相對于農村，城鎮的家電流通和服務環節更加的完善，家電價格的市場機制較好。未來試點省市有關部門組織的家電“以舊換新”招投標主要是選定家電以舊換新的銷售企業、回收企業和拆解處理企業，由于涉及家電節能環保的政策指導傾向，以及補貼為政府財政補貼，在獲得“以舊換新”財政補貼的家電型號上可能將有所選擇；而在家電價格上并不宜事前通過招標來核定價格，家電價格變動較快，以市場機制定價更合適。所以，“以舊換新”補貼標準為按新家電銷售價格的10%給予補貼，這并不排除家電廠商和零售企業在補貼前給予的各種打折和其他優惠活動。

　　所以，“以舊換新”政策在試點省市試點成功后，將會在全國范圍內進行推廣，將更加有效地促進城鎮地區的家電消費，尤其是對于淘汰更新更快的電腦。

　　刺激電腦銷售

　　目前，2008年我國城鎮家庭的電腦、彩電、冰箱、空調和洗衣機的滲透率分別為59.30臺/百戶、132.90臺/百戶、93.60臺/百戶、100.30臺/百戶和94.70臺/百戶，以大約2.08億戶城鎮家庭計算，城鎮家庭擁有以上5種家電的保有量約為10.02億臺。如果以10%的待淘汰率計算，待淘汰的家電存量約為1億臺。

　　以2008年我國城鎮家庭電腦59.30臺/百戶的滲透率估算，城鎮家庭用電腦的保有量約為1.24億臺。但和其他電器不同的是，城鎮企事業單位也擁有巨大的電腦存量，存在著更多的待更新的電腦。目前，城鎮社會從業人員約為3.02億，估計城鎮企事業單位約擁有1.21億-1.36億臺電腦，略高于城鎮家庭用電腦的保有量。那么，合計城鎮的電腦保有量約為2.37億-2.52億臺，以10%的待淘汰率計算，大約存在有2368.40萬-2519.45萬臺待淘汰的電腦存量以準備“以舊換新”。而且，電腦的淘汰更新率比其他電器更高，這種待淘汰的電腦存量每年都會存在，相對個人用戶，企事業用戶對于電腦廠商來說，更具有主動營銷的潛力。如果未來在政府和商家的積極宣傳和營銷下，每年約有50%的待淘汰電腦去實現“以舊換新”，那么，每年國內市場可增加約1184.20萬-1259.73萬臺電腦的銷量。

　　所以，隨著“以舊換新”試點成功，未來“以舊換新”在全國范圍全方位的施行，以及電腦廠商的主動積極推進，預計“以舊換新”政策將更大地刺激國內市場的電腦銷售。陳啟書