工信部運棋下一步：試點城市布局不能再輸

　　南都記者 汪小星 方南 六易其稿，半年膠著。直到本月6日，國務(wù)院副總理張德江主持召開了國家三網(wǎng)融合協(xié)調(diào)小組會議上，工信部和廣電總局才就三網(wǎng)融合的基本框架達(dá)成一致(見6月8日C 06版)。而國家廣電總局科技司司長王效杰昨天下午在上海“三網(wǎng)融合———創(chuàng)新發(fā)展之路”論壇上也證實，三網(wǎng)融合試點方案已于6月6日國務(wù)院三網(wǎng)融合協(xié)調(diào)小組會議上正式獲得通過，下半年將開始展開試點工作。

　　受該消息刺激，昨日廣電股領(lǐng)銜上漲行情，其中廣電網(wǎng)絡(luò)(600831，SH )、中電廣通(600764，SH )開盤即漲停，且一直維持至收市；天威視訊、歌華有線等傳媒股也有不同程度上漲；三大運營商股價表現(xiàn)各異，電信微跌，移動漲1.35%，中國聯(lián)通漲2.45%。

　　廣電牢牢把控IPTV播控權(quán)

　　從最終博弈結(jié)果看，廣電體系在三網(wǎng)融合工作中占據(jù)了主導(dǎo)地位。廣電部門不但牢牢把握住IPTV播控權(quán)，未讓電信部門“染指”；還獲準(zhǔn)進入電信重要業(yè)務(wù)領(lǐng)域———“通過完整有線網(wǎng)開展互聯(lián)網(wǎng)接入、數(shù)據(jù)傳送及IP電話業(yè)務(wù)”，可以說，基本實現(xiàn)了廣電體系的戰(zhàn)略意圖。

　　消息人士透露，三網(wǎng)融合試點方案定稿明確了IPTV集成播控平臺的建設(shè)管理將由廣電負(fù)責(zé)，電信部門負(fù)責(zé)傳輸。而工信部門原本希望試點能夠放開IPT V業(yè)務(wù)，不用再向廣電報批，但這一點仍未在最終試點方案中獲得明確肯定。

　　國家廣電總局科技司司長王效杰在昨日會議上表示，試點方案明確了試點階段主要任務(wù)和試點區(qū)域應(yīng)有的技術(shù)管理條件，本月18日之前，各地申報三網(wǎng)融合試點城市；經(jīng)過審查和篩選后，力爭本月25日前確認(rèn)名單，下個月開始試點。王效杰亦透露，國務(wù)院近兩日內(nèi)會正式發(fā)布方案。

　　此前，北京、上海、深圳、重慶、杭州、青島、武漢、長沙、沈陽等十多個城市，已經(jīng)明確表態(tài)將競逐三網(wǎng)融合試點的城市。上海、深圳、杭州等地獲批可能性較大。

　　工信部緊急磋商“下一步”

　　電信部門最終未獲得集成播控權(quán)，工信部和電信運營商對該方案顯然并不滿意。

　　廣電人士透露，在試點方案第一稿中，工信部就以“備注”形式，提出對IPTV等新媒體業(yè)務(wù)領(lǐng)域的“進入”，要求電信企業(yè)可以“利用局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)，向電視機終端用戶匯集、傳送視聽節(jié)目和非視聽節(jié)目內(nèi)容，并負(fù)責(zé)面向用戶的業(yè)務(wù)經(jīng)營和服務(wù)，包括綜合信息服務(wù)門戶設(shè)計、計費認(rèn)證、客戶端管理和服務(wù)等”。

　　但該要求被廣電總局以備注方式堅決駁回，堅持電信企業(yè)只能為以上業(yè)務(wù)的廣電播出機構(gòu)提供信號傳輸通道、相應(yīng)技術(shù)保障服務(wù)。此后數(shù)稿中，兩大部委一直以不同的表述方式，對IPTV等新媒體內(nèi)容播控權(quán)進行爭奪。這也成為三網(wǎng)融合試點方案延期出臺的根本原因。

　　消息人士稱，在三網(wǎng)融合試點方案通過第二天，工信部副部長奚國華立即召集三大電信運營商的負(fù)責(zé)人傳達(dá)試點方案的精神，昨日也召集工信部相關(guān)司局級干部開會討論下一步的戰(zhàn)略布局，以爭取在三網(wǎng)融合試點城市中為運營商爭取最為有利的局面。

　　有運營商人士向本報強調(diào)，無論是市場化程度或是資金實力，“在開放的市場環(huán)境下，我們還是有信心的。”此前，工信部已用文件形式，要求運營商迅速提高寬帶接入能力。中國數(shù)字電視雜志主編包冉認(rèn)為，電信要借助光纖寬帶將入戶速率提高到100M bps，“這一速率已超過廣電在建設(shè)中的N GB(下一代廣播網(wǎng))。”

　　何方率先受益？

　　昨日，受三網(wǎng)融合消息影響，持續(xù)低迷的股市亦火了一把。受此消息刺激，相關(guān)概念股走強。

　　從目前來看，三網(wǎng)融合概念股的核心主要有兩個：一是廣電運營商，主要包括電廣傳媒、歌華有線、廣電網(wǎng)絡(luò)、東方明珠、天威視訊、中信國安等。其二是為三網(wǎng)融合提供技術(shù)、設(shè)備、內(nèi)容支持的產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)。其中，技術(shù)類主要有中電廣通、博聞科技等，設(shè)備主要有中興通訊、大唐電信等，內(nèi)容主要有中視傳媒、奧飛動漫、華誼兄弟等。

　　隨著政策風(fēng)向向廣電傾斜，廣電運營商目前已成為三網(wǎng)融合概念股的核心。而三網(wǎng)融合概念企業(yè)，也將不同程度地在這場“大餐”中獲益。

　　從目前業(yè)務(wù)來看，最先受益的將是IPTV、手機電視、互聯(lián)網(wǎng)電視等業(yè)務(wù)，在體制和標(biāo)準(zhǔn)之爭等局限因素消失后將進入規(guī)模性發(fā)展階段。此外，三網(wǎng)融合涉及諸多上下游企業(yè)。其中，上游行業(yè)主要受益于大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)升級改造，相關(guān)行業(yè)包括電子元器件行業(yè)，如同洲電子、同方股份，以及光纖光纜公司，包括烽火通信、亨通光電、中天科技。設(shè)備生產(chǎn)商方面，由于三網(wǎng)融合將使人們更加喜愛那些具有復(fù)合功能的電子消費類產(chǎn)品，因此，不論是生產(chǎn)多功能手機的生產(chǎn)商如中興通訊、聯(lián)想集團、TCL集團，還是生產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)電視的長虹和康佳等，也都將受益明顯。在產(chǎn)業(yè)鏈下游，包括生產(chǎn)內(nèi)容的傳媒類公司，如博瑞傳播、中視傳媒、出版?zhèn)髅健Ⅵ涡鹿煞荩�以及增值服�?wù)的提供商，包括奧飛動漫、北緯通信、拓維信息等，也將獲益于三網(wǎng)融合的加快發(fā)展。

　　不過最直接，也是最大的受益者當(dāng)數(shù)運營企業(yè)，如歌華有線、天威視訊、廣電網(wǎng)絡(luò)、電廣傳媒、東方明珠等。盡管天平傾向于廣電系，但中國聯(lián)通、中國電信、中國移動一樣“有利可圖”，他們依然是三網(wǎng)融合繞不開的部分。