工信部運棋下一步：試點城市布局不能再輸

　　南都記者 汪小星 方南 六易其稿，半年膠著。直到本月6日，國務院副總理張德江主持召開了國家三網融合協調小組會議上，工信部和廣電總局才就三網融合的基本框架達成一致(見6月8日C 06版)。而國家廣電總局科技司司長王效杰昨天下午在上海“三網融合———創新發展之路”論壇上也證實，三網融合試點方案已于6月6日國務院三網融合協調小組會議上正式獲得通過，下半年將開始展開試點工作。

　　受該消息刺激，昨日廣電股領銜上漲行情，其中廣電網絡(600831，SH )、中電廣通(600764，SH )開盤即漲停，且一直維持至收市；天威視訊、歌華有線等傳媒股也有不同程度上漲；三大運營商股價表現各異，電信微跌，移動漲1.35%，中國聯通漲2.45%。

　　廣電牢牢把控IPTV播控權

　　從最終博弈結果看，廣電體系在三網融合工作中占據了主導地位。廣電部門不但牢牢把握住IPTV播控權，未讓電信部門“染指”；還獲準進入電信重要業務領域———“通過完整有線網開展互聯網接入、數據傳送及IP電話業務”，可以說，基本實現了廣電體系的戰略意圖。

　　消息人士透露，三網融合試點方案定稿明確了IPTV集成播控平臺的建設管理將由廣電負責，電信部門負責傳輸。而工信部門原本希望試點能夠放開IPT V業務，不用再向廣電報批，但這一點仍未在最終試點方案中獲得明確肯定。

　　國家廣電總局科技司司長王效杰在昨日會議上表示，試點方案明確了試點階段主要任務和試點區域應有的技術管理條件，本月18日之前，各地申報三網融合試點城市；經過審查和篩選后，力爭本月25日前確認名單，下個月開始試點。王效杰亦透露，國務院近兩日內會正式發布方案。

　　此前，北京、上海、深圳、重慶、杭州、青島、武漢、長沙、沈陽等十多個城市，已經明確表態將競逐三網融合試點的城市。上海、深圳、杭州等地獲批可能性較大。

　　工信部緊急磋商“下一步”

　　電信部門最終未獲得集成播控權，工信部和電信運營商對該方案顯然并不滿意。

　　廣電人士透露，在試點方案第一稿中，工信部就以“備注”形式，提出對IPTV等新媒體業務領域的“進入”，要求電信企業可以“利用局域網、互聯網，向電視機終端用戶匯集、傳送視聽節目和非視聽節目內容，并負責面向用戶的業務經營和服務，包括綜合信息服務門戶設計、計費認證、客戶端管理和服務等”。

　　但該要求被廣電總局以備注方式堅決駁回，堅持電信企業只能為以上業務的廣電播出機構提供信號傳輸通道、相應技術保障服務。此后數稿中，兩大部委一直以不同的表述方式，對IPTV等新媒體內容播控權進行爭奪。這也成為三網融合試點方案延期出臺的根本原因。

　　消息人士稱，在三網融合試點方案通過第二天，工信部副部長奚國華立即召集三大電信運營商的負責人傳達試點方案的精神，昨日也召集工信部相關司局級干部開會討論下一步的戰略布局，以爭取在三網融合試點城市中為運營商爭取最為有利的局面。

　　有運營商人士向本報強調，無論是市場化程度或是資金實力，“在開放的市場環境下，我們還是有信心的。”此前，工信部已用文件形式，要求運營商迅速提高寬帶接入能力。中國數字電視雜志主編包冉認為，電信要借助光纖寬帶將入戶速率提高到100M bps，“這一速率已超過廣電在建設中的N GB(下一代廣播網)。”

　　何方率先受益？

　　昨日，受三網融合消息影響，持續低迷的股市亦火了一把。受此消息刺激，相關概念股走強。

　　從目前來看，三網融合概念股的核心主要有兩個：一是廣電運營商，主要包括電廣傳媒、歌華有線、廣電網絡、東方明珠、天威視訊、中信國安等。其二是為三網融合提供技術、設備、內容支持的產業鏈相關企業。其中，技術類主要有中電廣通、博聞科技等，設備主要有中興通訊、大唐電信等，內容主要有中視傳媒、奧飛動漫、華誼兄弟等。

　　隨著政策風向向廣電傾斜，廣電運營商目前已成為三網融合概念股的核心。而三網融合概念企業，也將不同程度地在這場“大餐”中獲益。

　　從目前業務來看，最先受益的將是IPTV、手機電視、互聯網電視等業務，在體制和標準之爭等局限因素消失后將進入規模性發展階段。此外，三網融合涉及諸多上下游企業。其中，上游行業主要受益于大規模的網絡升級改造，相關行業包括電子元器件行業，如同洲電子、同方股份，以及光纖光纜公司，包括烽火通信、亨通光電、中天科技。設備生產商方面，由于三網融合將使人們更加喜愛那些具有復合功能的電子消費類產品，因此，不論是生產多功能手機的生產商如中興通訊、聯想集團、TCL集團，還是生產互聯網電視的長虹和康佳等，也都將受益明顯。在產業鏈下游，包括生產內容的傳媒類公司，如博瑞傳播、中視傳媒、出版傳媒、鑫新股份，以及增值服務的提供商，包括奧飛動漫、北緯通信、拓維信息等，也將獲益于三網融合的加快發展。

　　不過最直接，也是最大的受益者當數運營企業，如歌華有線、天威視訊、廣電網絡、電廣傳媒、東方明珠等。盡管天平傾向于廣電系，但中國聯通、中國電信、中國移動一樣“有利可圖”，他們依然是三網融合繞不開的部分。