就在三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案確定的當(dāng)天，廣東省廣播電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司(下稱“廣東省廣電網(wǎng)絡(luò)公司”)創(chuàng)立大會(huì)暨首次股東大會(huì)在廣州召開(kāi)。十年整合，一朝成功，三網(wǎng)融合正激發(fā)出地方有線的緊迫感。

　　廣東省網(wǎng)整合樣本

　　組建的廣東省廣電網(wǎng)絡(luò)公司包括南方廣播影視傳媒集團(tuán)與19個(gè)如佛山、東莞、珠海等地級(jí)市廣播電視臺(tái)以及經(jīng)評(píng)估的有線廣電網(wǎng)絡(luò)20個(gè)股東。預(yù)計(jì)重組完成后新的省網(wǎng)公司將擁有1500萬(wàn)有線電視用戶，年收入超過(guò)50億元，成為全國(guó)范圍內(nèi)最大的省級(jí)有線網(wǎng)絡(luò)公司。

　　此前，廣東有線電視光纜覆蓋了21個(gè)地級(jí)市，總長(zhǎng)度達(dá)4000多公里，用戶總規(guī)模在全國(guó)名列第一。但是，由于省內(nèi)有線廣電網(wǎng)絡(luò)由100 多個(gè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)單位獨(dú)立經(jīng)營(yíng)管理，因此并無(wú)網(wǎng)絡(luò)規(guī)模效應(yīng)。

　　從廣東省就可以看出地方廣電網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)整合的模式，廣東省廣電網(wǎng)絡(luò)公司的組建工作第一步是南方廣播影視傳媒集團(tuán)與19個(gè)地級(jí)市廣播電視臺(tái)，以及經(jīng)評(píng)估的有線廣電網(wǎng)絡(luò)凈資產(chǎn)入股方式發(fā)起組建省網(wǎng)絡(luò)公司；下一步則是廣州市電視臺(tái)以及深圳廣電集團(tuán)有關(guān)的天威視訊上市公司以適當(dāng)方式加入廣東省廣電網(wǎng)絡(luò)公司。

　　廣東省廣電網(wǎng)絡(luò)籌建委員會(huì)辦公室副主任張洪洲表示，省內(nèi)各地有線電視網(wǎng)絡(luò)將以凈資產(chǎn)入股方式，組建新的省網(wǎng)絡(luò)公司，最后的目標(biāo)是必須完成“一省一網(wǎng)”。

　　之前“四級(jí)辦廣電”(全國(guó)、省、市、縣)的方式，造成各地廣電網(wǎng)絡(luò)分散經(jīng)營(yíng)，難以適應(yīng)三網(wǎng)融合時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)。

　　以廣東省為例，小的有線網(wǎng)絡(luò)其用戶規(guī)模只有10萬(wàn)左右，用戶少，成本高。此次組建采取“行政推進(jìn)、市場(chǎng)運(yùn)作”方式，省網(wǎng)絡(luò)公司組建主體工程完成之后，省網(wǎng)絡(luò)公司以并購(gòu)、增資擴(kuò)股等其他方式，全面完成全省縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(街道)有線廣電網(wǎng)絡(luò)整合工作，最終實(shí)現(xiàn)全省有線廣電網(wǎng)絡(luò)“全程全網(wǎng)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理”。

　　2009年廣東省所有有線網(wǎng)絡(luò)的收入是46.1億元，而廣東移動(dòng)同期的收入就超過(guò)500億元，是廣電的十倍多。即便完成整合，在與電信運(yùn)營(yíng)商的競(jìng)爭(zhēng)中省網(wǎng)公司依然存在巨大的差距。

　　各地密集整合

　　6月注定是一個(gè)整合的密集期。

　　本月，北京廣播電視臺(tái)揭牌成立。北京廣播電視臺(tái)由北京北廣傳媒集團(tuán)、北京人民廣播電臺(tái)、北京電視臺(tái)整合組建而成。整合后，北京廣播電視臺(tái)業(yè)務(wù)范圍涵蓋廣播電視的采編、制作、播放、傳輸以及新媒體開(kāi)發(fā)等全部領(lǐng)域。

　　黑龍江全省廣播電視網(wǎng)絡(luò)整合和轉(zhuǎn)企改制工作會(huì)議也于6月5日召開(kāi)，其間提出確保2010年年底前完成網(wǎng)絡(luò)整合，推進(jìn)全省廣電網(wǎng)絡(luò)整合工作步伐。把廣電網(wǎng)絡(luò)從政企、政事混合的體制中剝離出來(lái)，要做到整合與轉(zhuǎn)企改制同步進(jìn)行，通過(guò)組建規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)股份公司，實(shí)現(xiàn)原網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)和人員的全面轉(zhuǎn)企，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。

　　黑龍江廣電相關(guān)人士表示，決議已經(jīng)要求做好資產(chǎn)界定和清產(chǎn)核資工作，在清查和評(píng)估過(guò)程中，各級(jí)廣電部門(mén)不得虛報(bào)資產(chǎn)數(shù)額，侵犯其他股東權(quán)益，不得借機(jī)轉(zhuǎn)移廣播電視網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)，弄虛作假、涂改、轉(zhuǎn)移或者銷(xiāo)毀財(cái)務(wù)賬目。

　　而且，黑龍江各地要比照省廣電網(wǎng)絡(luò)整合領(lǐng)導(dǎo)小組的機(jī)構(gòu)設(shè)置，成立各自的廣電網(wǎng)絡(luò)整合領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)與省廣電網(wǎng)絡(luò)整合領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行對(duì)接。各地出資主體明確后，要立即進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作，將全部廣電網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)至出資主體名下。

　　中國(guó)工程院副院長(zhǎng)鄔賀銓表示，目前全國(guó)有14個(gè)省份啟動(dòng)或者相當(dāng)程度上完成了網(wǎng)絡(luò)整合，形成了諸如歌華有線、廣電網(wǎng)絡(luò)、東方有線、江蘇有線等多個(gè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商；還有7個(gè)省份沒(méi)有開(kāi)始，而只有在省網(wǎng)整合后，廣電才能繼續(xù)組建全國(guó)公司，這個(gè)挑戰(zhàn)較大。

　　實(shí)力懸殊

　　事實(shí)上，廣電和電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的實(shí)力嚴(yán)重不對(duì)稱，這注定了雙方進(jìn)行三網(wǎng)融合的腳步不能同時(shí)開(kāi)始。

　　我國(guó)自1983年開(kāi)始，廣電行業(yè)實(shí)行“四級(jí)辦廣播電視”的政策，將有線電視網(wǎng)大致劃分為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、地市級(jí)傳輸網(wǎng)和縣級(jí)傳輸網(wǎng)四級(jí)。一地一網(wǎng)、一城一網(wǎng)的散亂性網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在目前弊端盡顯。

　　歌華有線副總經(jīng)理羅小布表示，面臨半打開(kāi)的電信之門(mén)——基礎(chǔ)、增值等電信業(yè)務(wù)，廣電旗下的有線電視運(yùn)營(yíng)商亟須快速突破自身體制瓶頸，在三年的試用期內(nèi)贏得市場(chǎng)的認(rèn)同。廣電系統(tǒng)的最佳局面是通過(guò)加速整合，打破全國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)的“四級(jí)”分割，形成一張全國(guó)性的網(wǎng)絡(luò)，與中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通這三張已經(jīng)是全國(guó)性的網(wǎng)絡(luò)抗衡，成為第四家全國(guó)性運(yùn)營(yíng)商。

　　廣電總局工作報(bào)告顯示，去年有線電視全國(guó)實(shí)現(xiàn)整體轉(zhuǎn)換的大中城市達(dá)163個(gè)，廣西、海南、寧夏等省區(qū)所有大中城市完成整體轉(zhuǎn)換，全國(guó)有線數(shù)字電視用戶超過(guò)6000萬(wàn)，其中雙向用戶超過(guò)3000萬(wàn)。下一代廣播電視網(wǎng)研發(fā)工作正在積極籌備36個(gè)示范區(qū)建設(shè)，其中上海示范區(qū)建設(shè)已正式啟動(dòng)。

　　“三網(wǎng)融合政策出臺(tái)，對(duì)廣電整體而言，3年以后將面臨非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)�！� 招商證券析師趙宇杰認(rèn)為，對(duì)于廣電總局來(lái)說(shuō)必須要有全局意識(shí)和危機(jī)感，如果不能讓有線運(yùn)營(yíng)商在3年寶貴的緩沖期和保護(hù)期內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)全程全網(wǎng)，基本連成一張網(wǎng)，那么面對(duì)3年后的競(jìng)爭(zhēng)，有線運(yùn)營(yíng)商將處于明顯的弱勢(shì)地位。