7月1日正式實名制 網(wǎng)購業(yè)或迎來新一輪洗牌

　　從7月1日起，工商總局將實施《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)，網(wǎng)店實名制正式啟動。規(guī)定從多個方面作出了規(guī)定，力圖全面規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品交易和保護(hù)消費者的利益。例如，規(guī)定通過網(wǎng)絡(luò)從事商品交易的自然人，應(yīng)當(dāng)向網(wǎng)絡(luò)交易平臺提交姓名和地址等真實身份信息。

　　對于網(wǎng)絡(luò)實名制的正式出臺，淘寶網(wǎng)表示并不意外，“實際上，淘寶網(wǎng)一直在實行實名制，而不是從7月1日才開始。”

　　有業(yè)內(nèi)人士表示，網(wǎng)店實名制可能會推動行業(yè)洗牌，打擊通過“坑蒙拐騙”盈利的不正當(dāng)商家。

　　網(wǎng)店賣家不再“虛擬”

　　針對《辦法》，工商總局負(fù)責(zé)人對媒體表示，網(wǎng)絡(luò)商品交易是在交易雙方事先不了解、其間不見面的過程中完成的。因此，保護(hù)消費者合法權(quán)益的重要前提條件是采取有效措施，確保“虛擬主體”還原為真實的主體。為此，《辦法》根據(jù)網(wǎng)絡(luò)消費特點，從消費者有效識別網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體真實身份、網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)經(jīng)營行為規(guī)范、交易合同、交易憑證、交易信息保護(hù)、提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者維護(hù)消費者權(quán)益應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)、消費者申訴處理辦法等方面作出規(guī)定。

　　規(guī)定包括，在網(wǎng)絡(luò)消費憑證方面，網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者向消費者出具購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例；征得消費者同意的，可以電子化形式出具。電子化的購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)，可以作為處理消費投訴的依據(jù)。

　　在網(wǎng)絡(luò)消費者個人信息保護(hù)方面，辦法規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者對收集的消費者信息，負(fù)有安全保管、合理使用、限期持有和妥善銷毀義務(wù)；不得收集與提供商品和服務(wù)無關(guān)的信息，不得不正當(dāng)使用，不得公開、出租、出售。但是法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　牽動數(shù)千億市場份額

　　網(wǎng)店實名制新規(guī)的實施，涉及數(shù)千億的網(wǎng)絡(luò)交易市場。

　　艾瑞咨詢數(shù)據(jù)顯示，2009年中國網(wǎng)絡(luò)購物交易規(guī)模 (實物類商品為主)達(dá)2630億元，較2008年增長105.2%。其中，僅淘寶網(wǎng)的交易規(guī)模就達(dá)2083億元，連續(xù)5年實現(xiàn)100%以上的增長。艾瑞咨詢分析認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)交易規(guī)模出現(xiàn)爆發(fā)式增長與2009年淘寶網(wǎng)改善賣家評價體系、優(yōu)化買賣交易功能等密切相關(guān)，并預(yù)計2010年整體市場交易規(guī)模將達(dá)4755億元。

　　進(jìn)入2010年以來，網(wǎng)絡(luò)購物市場發(fā)展更為迅速，艾瑞咨詢最新市場數(shù)據(jù)顯示，2010年第一季度中國網(wǎng)絡(luò)購物市場交易規(guī)模突破千億元，達(dá)到1026.9億元，同比增長119.4%。

　　從市場結(jié)構(gòu)來看，C2C(個人對個人)市場上淘寶、拍拍等運營商的市場份額相對穩(wěn)定，淘寶網(wǎng)一家獨大，占據(jù)80%以上的市場份額；拍拍網(wǎng)次之，易趣位列市場第三。自主銷售式B2C(商家對個人)市場上，市場參與主體增多，市場集中度有所降低。與此同時，C2C網(wǎng)站推出的淘寶商城、拍拍商城等B2C交易規(guī)模比重也呈上升趨勢。

　　從交易平臺種類來看，2010年第一季度，約9成網(wǎng)絡(luò)購物集中于平臺式購物網(wǎng)站，但自主銷售式B2C購物網(wǎng)站的交易規(guī)模占比重仍呈提升態(tài)勢。

　　淘寶：一直在實行實名制

　　對于網(wǎng)店實名制的正式實行，C2C市場最大的平臺淘寶網(wǎng)新聞發(fā)言人陶然對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，“實際上，淘寶網(wǎng)一直在實行實名制，而不是從7月1日才開始。”

　　同時陶然指出，之前工商總局已經(jīng)出臺《征求意見稿》，而上述《規(guī)定》在意見稿的基礎(chǔ)上并未做大的改動。

　　他認(rèn)為，實名制對于規(guī)模比較小的網(wǎng)絡(luò)交易平臺會造成一定影響，會帶來較大的工作量。但淘寶網(wǎng)在此之前，已經(jīng)搶先按照實名制的要求進(jìn)行規(guī)范經(jīng)營。

　　根據(jù)上述《辦法》，已經(jīng)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的商戶，應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)頁醒目位置公開營業(yè)執(zhí)照的信息或電子鏈接標(biāo)識；提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)對申請網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的主體身份進(jìn)行審查，并提請對方注意義務(wù)和責(zé)任條款。

　　陶然解釋，注冊申請營業(yè)執(zhí)照必須具備2個關(guān)鍵條件，一是注冊資金不低于10萬元；二是必須具備固定的經(jīng)營場所，即辦公室。但是，多數(shù)網(wǎng)店商戶不具備這2個條件，所以他們無法通過注冊申請執(zhí)照。

　　陶然說，“并不是要求所有自然人，必須去工商局注冊申請營業(yè)執(zhí)照之后才能開網(wǎng)店。但是，必須提交真實的身份證明才能開網(wǎng)店。”

　　新聞鏈接：網(wǎng)店實名制成效之爭

　　對于網(wǎng)絡(luò)實名制的爭論一直沒有停歇，消費者、網(wǎng)店店主都有自己的看法。

　　一位浙江網(wǎng)民表示，實行網(wǎng)店實名制，網(wǎng)店有了正規(guī)的牌照，就可以大張旗鼓做宣傳，可以吸引更多的消費者選擇網(wǎng)上購物。而消費者也可以隨時查到網(wǎng)店的牌照，增加對網(wǎng)店的信任，從而使網(wǎng)上交易變得越來越紅火。這對買賣雙方來說是雙贏。同時，不正當(dāng)商家將被淘汰，行業(yè)將經(jīng)歷一輪洗牌。

　　對于網(wǎng)絡(luò)實名制，淘寶店主們似乎不太樂觀。一位在淘寶上經(jīng)營化妝品店的店主表示，實名登記注冊之后，緊接著就會像實體店一樣進(jìn)行稅務(wù)登記、繳納營業(yè)稅，長此以往，經(jīng)營成本增加，網(wǎng)店商品的價格肯定會上漲。另一位店主也有類似的擔(dān)憂，他表示，網(wǎng)購受歡迎的主要原因就是物美價廉，一旦失去低價這個最重要的必殺絕技，消費者將會迅速大量減少。他還建議買家也應(yīng)該同時實名制，賣家的利益同樣需要保護(hù)。

　　另有網(wǎng)民則表示，打消網(wǎng)店店主們的顧慮，先要解決兩個問題：一是應(yīng)對網(wǎng)店的工商注冊登記采取區(qū)別對待的辦法，即改實體店的核準(zhǔn)制為備案制，管理費、稅收等實行減免優(yōu)惠政策，盡最大可能支持電子商務(wù)發(fā)展；二是嚴(yán)格規(guī)范網(wǎng)店實名制的操作規(guī)程，盡量減少中間環(huán)節(jié)，降低對網(wǎng)店現(xiàn)實經(jīng)營的影響。 (湯白露）