今年5.17世界電信日即將來臨。據記者了解，盡管中國3G發牌已經一年，但3G的發展并不順利，統計顯示，今年一季度3G手機新增用戶數量低于預期。有專家分析，3G發展不順利的主要原因是價格昂貴，而解決方法是實現手機上網與上網卡分開計費。該觀點引發業界熱議，不少通信運營商人士表示，手機上網、上網卡分開計費將對運營商管理造成重大壓力。

　　正方觀點

　　3G上網計費應分手機和上網卡

　　根據工信部統計數據，1~3月份，全行業新增3G移動電話用戶僅有483萬戶，還不如中國移動一個月的2G新增用戶平均數量。對此業內人士分析，從整體上看運營商3G用戶增長低于進度要求。

　　在5.17前夕，不少專家紛紛對3G發展緩慢表達了自己的看法。其中，有資深電信專家提出，問題的根源在于3G上網資費太高，導致用戶用不起。該專家在其博客和多個場合指出，現在用手機上網的人不是有錢人和白領等高端用戶，而是成千上萬購買電腦不容易的民工、學生和士兵，對于這些用戶來說，資費是個大問題。基于此，運營商應該將3G用戶區分為兩類。第一類是用上網卡、上網本的用戶。如果大家都用p2p上網，那這個網絡肯定崩潰，我們的移動通信網絡近5年完全不可能有一個技術可以支持大量用戶同時高速上網，4G也不行。另一類是用手機上網的用戶。這類用戶不需要高帶寬，比如瀏覽新聞、上一個wap網站、進行定位和電子支付，甚至掛QQ、上個微博，都不需要太高的帶寬。對這些用戶可以推行不限時長和流量的包月套餐。只要用戶量一大，運營商的成本就會下去。最重要的是，用戶既然用了3G，很多服務也是收費的，這樣運營商也能獲得收入。

　　該專家稱：“3G要發展，必須打破資費的瓶頸，分開計費，把基本的手機上網資費定到大家都能用的水平，用起來沒有心理障礙，這才有3G井噴的可能。”

　　反方觀點

　　技術本身決定無法區分計費

　　不過，上述觀點一出，隨即引起電信業內一番唇槍舌劍的熱議。有資深運營商員工舉出例證表示，不限時長和流量并非沒有嘗試過，而是曾經試過，卻引起“一地雞毛，到現在還沒有打掃干凈”。

　　一位名為葛長偉的草根博主撰文表示，早在2G時代，運營商規劃GPRS上網的時候，就是準備將CMWAP用于手機上網，將CMNET用于上網卡，最初這兩種上網方式各行其道，走得很好。但是，6~7年前，有地方運營商希望推動GPRS上網推出20元CMWAP不限量的套餐，限手機上網用戶使用。不過很快運營商就發現，居然有人搞出一個代理軟件，通過這個軟件使CMWAP可以跟CMNET一樣訪問任何網站；另外，也有FREE WAP借用這個不限量卡來大肆地刷流量，所以這批卡成了刷流量者的最愛。葛長偉表示，當時這批流量最高的千分之一用戶消耗了30%以上的流量，最高的1%用戶消耗了60%以上的流量。不少CMWAP用戶月流量超過20GB。

　　據葛長偉透露，一些省份的不限時不限流量卡發展了很多用戶，這些卡后來流竄到全國，最終導致該省運營商在數百萬普通用戶身上賺到的手機上網費用，最后被區區幾萬用戶的結算成本給完全抵消了。“移動互聯網猶如空氣，你無法用一堵墻來區隔。”葛長偉表示，對于無線上網，運營商不可能成功地設置出這個“隔離墻”來，這是由技術本身來決定的。

　　本地情況

　　按時長計費已逐步被取消

　　針對業內意見分歧，有本地電信專家向記者表示，由于智能手機的操作系統與電腦的操作系統沒有太多區別，因此從技術上看，對3G上網進行上網卡和手機上網區分是有一定難度的。目前本地運營商已經逐步取消了按時長計費，只保留按流量計費，原因在于按時長計費同樣出現流量激增無法監控的情況：“很多按時長計費的用戶，在規定時間內流量可以高達幾百兆，甚至一個G，讓運營商網絡無法承受。”該專家表示。