從3年前部分省市開始針對網(wǎng)店辦理營業(yè)執(zhí)照以來，國家工商總局在反復(fù)調(diào)研和內(nèi)部征求意見之后，終于在4月2日通過官方網(wǎng)站貼出了《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《辦法》)，征求意見將于21日截止，正式《辦法》有望很快出臺。

　　該《辦法》涉及網(wǎng)上交易的規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)平臺提供網(wǎng)站的義務(wù)、如何監(jiān)管等。根據(jù)《辦法》，個人開辦網(wǎng)店，應(yīng)向提供交易平臺的網(wǎng)站申請實名注冊。在征得消費(fèi)者同意后，網(wǎng)店可以以電子化的形式出具購物憑證或服務(wù)單據(jù)，而且可以作為處理消費(fèi)投訴的依據(jù)。

　　晚報記者 辛?xí)郧?/p>

　　有意見的趕緊上網(wǎng)提

　　目前由國家工商總局研究起草的《辦法》剛剛公開，正在向社會公開征求意見，不論您是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者還是網(wǎng)購者，抑或是法律界的人士，都可以提出自己的看法。

　　公眾可以在4月21日之前，通過以下途徑和方式提出意見：登錄國家工商行政管理總局政府網(wǎng)站()，通過網(wǎng)站首頁右側(cè)“規(guī)章草案征求意見”欄目進(jìn)入《規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)》提出意見，或登錄中國政府法制信息網(wǎng)()，通過網(wǎng)站首頁左側(cè)的《法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)》提出意見。

　　巨大的網(wǎng)購市場不容忽視

　　買東西首選網(wǎng)購，這是王小姐等眾多年輕白領(lǐng)新的消費(fèi)習(xí)慣。王小姐說：“無論款式還是價格，網(wǎng)店的優(yōu)勢別的實體店差太遠(yuǎn)了，就是想要品牌，也可以在網(wǎng)上代購，價格優(yōu)勢商場多大力度的活動都趕不上。”也正是王小姐等網(wǎng)購追隨者的力挺，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)行為已經(jīng)成為當(dāng)前一股巨大的勢力，工商、稅務(wù)等部門的監(jiān)管已經(jīng)不能再缺位了。

　　據(jù)目前國內(nèi)最大的網(wǎng)絡(luò)零售平臺淘寶網(wǎng)監(jiān)測顯示，截至去年6月，注冊用戶已經(jīng)達(dá)到1.45億，2008年實現(xiàn)年交易額999.6億元人民幣，其中57萬人在淘寶網(wǎng)開店實現(xiàn)就業(yè)。而去年10月9日當(dāng)天，接近8億人次逛了淘寶網(wǎng)，而這8億人也為淘寶帶來了6.26億元人民幣的交易額，創(chuàng)造了中國網(wǎng)購史的日交易額最高紀(jì)錄。

　　正是有了王小姐等數(shù)量龐大的網(wǎng)購人群，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)中的利弊也各自顯現(xiàn)。據(jù)鄭州市消協(xié)的工作人員介紹，由網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)產(chǎn)生的消費(fèi)糾紛增幅很大，但是由于監(jiān)管能力的欠缺，很多投訴沒有法定的證據(jù)無法受理，或者受理之后無法處理。

　　經(jīng)營者喜中有隱憂

　　對于《辦法》的即將出臺，網(wǎng)購經(jīng)營者喜憂參半。在淘寶網(wǎng)上開女裝店的孟女士認(rèn)為：“監(jiān)管之后能夠讓很多不誠信的網(wǎng)店出局，讓很多只是玩玩而已的網(wǎng)店出局，對于我們以此為生的經(jīng)營者來說，整個環(huán)境更好了，消費(fèi)者對于網(wǎng)購信心更足，我們的生存環(huán)境就更好了。”

　　不過也有不少網(wǎng)店經(jīng)營者對于《辦法》的出臺有隱憂，在淘寶網(wǎng)論壇上，不少小老板擔(dān)心，《辦法》出臺之后將產(chǎn)生一些收費(fèi)現(xiàn)象，“本來就是看中這個低門檻，將來再收什么管理費(fèi)、注冊費(fèi)，就麻煩了”。而更多的人則在擔(dān)心由此開始，稅務(wù)部門的介入，本來沒有稅收負(fù)擔(dān)的小網(wǎng)店將面臨“提價—沒生意—關(guān)門”的惡性循環(huán)。

　　網(wǎng)購者大多舉雙手贊成

　　對于網(wǎng)購者來說，他們除了擔(dān)心管理凈化之后產(chǎn)生了成本，被網(wǎng)店加入銷售價格，造成價格優(yōu)惠力度小之外，大量的觀點(diǎn)都認(rèn)為對于抵制網(wǎng)店中的假冒偽劣和欺詐行為有巨大的好處。記者在網(wǎng)上隨機(jī)訪問了20位網(wǎng)友，其中18人都表示非常期待監(jiān)管的到位，網(wǎng)友“呼拉圈”說：“價格可能會上漲一點(diǎn)吧，但是對于買到假貨的可能性會減小，就是買到了，也投訴有門，是很好的事情。”

　　主要監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺，個人約束力度不大

　　記者注意到，罰責(zé)中，除了對具有營業(yè)執(zhí)照而不在網(wǎng)頁顯著位置公示，拒不整改者將處以1萬元以下罰款外，雖然要求自然人實名注冊，但是對此并沒有對自然人進(jìn)行罰款，而只是對網(wǎng)絡(luò)平臺的經(jīng)營者如果不履行審查注冊人的實名信息，進(jìn)行1萬元以上3萬元以下罰款。

　　對于國家工商總局對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營首次開出的“規(guī)則”來說，不少人認(rèn)為對九成以上的自然人經(jīng)營者力度并不很大，分析人士認(rèn)為，這也是國家主要考慮到網(wǎng)絡(luò)這一個新興產(chǎn)業(yè)中，如果一下管理過死，對該產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生毀滅性的打擊。“因此，這次的《辦法》主要的罰責(zé)都是針對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營平臺的提供者。這應(yīng)該說是很理性的，對一個新興行業(yè)的發(fā)展，監(jiān)管是必須的，但是也必須是逐步進(jìn)行的。”（辛?xí)郧啵?