電信企業將被允許制作部分廣播電視節目內容。1月13日，國務院常務會議決定加快推進電信網、廣播電視網和互聯網三網融合。會議提出，2010年至2012年重點開展廣電和電信業務雙向進入試點，且明確了電信進入廣電的業務范圍。這就意味著，電信企業將不僅僅是作為廣播電視節目的傳輸通道，巧妙整合外部信息資源甚至自己做信息內容，加快對稀缺內容資源的掌控，是其提升競爭力的關鍵。

　　廣電開放節目內容制作和傳輸

　　此次國務院常務會議明確了推進三網融合的重點工作，其中之一是“按照先易后難、試點先行的原則，選擇有條件的地區開展雙向進入試點。符合條件的廣播電視企業可以經營增值電信業務和部分基礎電信業務、互聯網業務；符合條件的電信企業可以從事部分廣播電視節目生產制作和傳輸。鼓勵廣電企業和電信企業加強合作、優勢互補、共同發展。”

　　對電信企業來說，據業內人士分析，在視頻節目的制作和傳輸上得到認可，一方面可以從廣播電視節目內容的開放中獲益；另一方面對IPTV的發展構成實質性的利好。在試點地區，IPTV將獲得合法發展的機遇，廣電不能再以地方政策阻止IPTV的進入。當然，電視內容的播出管理依然牢牢掌握在廣電手里。

　　同時，電信企業也將迎來3G手機電視業務這個富礦。國務院常務會議提出，“充分利用三網融合有利條件，創新產業形態，推動移動多媒體廣播電視、手機電視、數字電視寬帶上網等業務的應用，促進文化產業、信息產業和其他現代服務業發展。”與IPTV一樣，電信企業和廣電企業也可加強在手機電視業務方面的合作。

　　IPTV等融合型業務迎發展拐點

　　三網融合為電信企業開辟了新的增值領域。雙向進入給電信企業帶來的，既是挑戰，也是機遇。中原證券分析師認為，最先受益的將是IPTV、手機電視等業務。IPTV、手機電視在體制和標準之爭等局限因素消失后將進入規模性發展階段，未來2-3年將有可能出現50-100%的快速增長。

　　據北京華經縱橫咨詢有限公司《2009-2012年中國互聯網增值業務發展預測報告》數據顯示，IPTV、手機電視是最有潛力的增值業務，預計到2012年我國IPTV市場規模將達到847億元，用戶規模為6200多萬戶；手機電視業務將進入快速成長階段，預計到2012年我國手機電視市場規模將達到120億元。

　　事實上，電信與廣電的合作早已展開。在IPTV方面，廣電總局共頒發了6張牌照，在上海、深圳和陜西，中國電信已在開展IPTV業務。此外，2005年，中國移動與上海文廣合作推出GPRS網絡支持的DMB手機電視業務。中國移動還將與廣電總局旗下“手機電視”�烠MMB　運營商中廣移動在“TD＋CMMB”手機領域進行合作。

　　但是諸如IPTV等融合型業務發展受到較多制約。IPTV近些年一直在磕磕絆絆中成長，曾多次出現IPTV被地方叫停的案例。據了解，經過四年的艱辛拓展，上海成長為“全國IPTV第一城”。這算是廣電與電信合作發展IPTV比較成功的嘗試。然而正如專家周宏仁所說，三網融合的用戶數還是太少，增加十倍也不算多。

　　內容競爭將主導信息化市場

　　在三網融合的趨勢下，電信企業的角色正在發生變化，避免“管道化”的風險成為共識。因此，電信企業紛紛提出向綜合服務提供商轉型。工信部電信研究院專家丁道勤在接受本報采訪時表示，在當前“內容為王”的信息時代，作為信息服務提供者的電信運營商要想勝人一籌，更需要在內容產品上有所作為。

　　國務院會議要求，“加快電信寬帶網絡建設，推進城鎮光纖到戶”。隨著帶寬瓶頸逐漸被打破，電信企業將可開展更高帶寬、更豐富的業務。例如，武漢成為全國率先推出20M寬帶進入家庭的城市。據了解，20M高家庭帶寬業務進入家庭，可滿足家庭對高速上網、網絡電視、高清電視、高清視頻通話、高清視頻監控等高帶寬服務的需求。

　　中國移動早已開始著手打造手機傳媒帝國。2006年6月，中國移動收購鳳凰衛視19.9%的股權，成為鳳凰衛視的第二大股東。中國移動將在其無線平臺上優先并以優惠條件獲得鳳凰衛視的內容，從而吹響了向視頻內容進軍的號角。不僅如此，中國移動已經獲得廣告資質，將進軍移動廣告市場。大摩報告指出，三網融合或將為中國移動帶來收購機會。

　　數據業務將是競爭的主戰場，掌握優質的內容資源，會起到關鍵性作用。無疑，競合將是發展的主旋律。專家同時提醒，運營商在介入內容產業的同時，要各方面把好關且事前做好功課，要切實對潛在的風險有防范意識。