昨日上午，記者從工信部了解到，該部近日印發(fā)《工業(yè)和信息化部關(guān)于進一步深入整治手機淫穢色情專項行動工作方案》的通知，通知明確指出，工信部已會同公安部、國務(wù)院新聞辦，加快立法進度，力爭在2010年底前出臺《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》，為電話用戶實名登記工作提供法律依據(jù)，為徹底整治手機淫穢色情奠定堅實基礎(chǔ)。

　　全國現(xiàn)有2億非實名制用戶

　　資料顯示，我國目前擁有2億非實名制預(yù)付費手機用戶，占到我國總手機用戶6.79億人的近三分之一。追溯到2006年，當(dāng)時由于垃圾短信問題嚴(yán)重，導(dǎo)致實施手機實名制的呼聲漸高。而目前“手機涉黃”問題再一次把手機實名制推上了輿論的浪尖，工信部要求各基礎(chǔ)電信企業(yè)集團公司要統(tǒng)一部署，執(zhí)行專項行動方案，按要求落實各項工作任務(wù)。

　　優(yōu)惠措施

　　鼓勵實名補登記

　　業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，手機實名制將方便治理手機網(wǎng)絡(luò)，垃圾短信等很多問題能從源頭上得以解決。工信部在通知中表示，工信部于2010年11月初，組織開展《基礎(chǔ)電信企業(yè)信息安全責(zé)任管理辦法》落實情況的專項督察，建立基礎(chǔ)電信企業(yè)落實信息安全責(zé)任日常監(jiān)測和考核機制。同時，工信部要求基礎(chǔ)電信企業(yè)要采取各種優(yōu)惠措施，鼓勵用戶提供有效身份證件等信息進行實名登記和補登記，逐步提高電話用戶實名登記的比例。

　　業(yè)內(nèi)分析

　　需搬開兩塊絆腳石

　　業(yè)內(nèi)人士指出，國內(nèi)不少城市都推行過手機卡實名制，但效果不盡如人意。難點在于兩方面，一是如何處理未進行實名登記的老用戶；二是經(jīng)銷商渠道缺乏管理，不積極執(zhí)行。若這兩塊絆腳石不搬開，即使法規(guī)出臺，實名制也將有名無實。

　　實名制有利也有弊

　　手機實名制其實有利也有弊，但總體來說是利大于弊。好處就是個人的信息注冊后，就得對自己的言論負(fù)責(zé)，能有效打擊詐騙、“手機涉黃”等犯罪行為。壞處就是安全性不夠，容易被泄露個人信息，而且手機卡很容易用技術(shù)手段破解。

　　重慶情況

　　贈送小禮物鼓勵用戶實名制

　　記者昨日致電重慶移動、重慶聯(lián)通和重慶電信三家運營商相關(guān)人士，對方均表示一直在鼓勵手機實名制，工信部有具體針對現(xiàn)有非實名制用戶向?qū)嵜�制轉(zhuǎn)換等細(xì)則發(fā)布后，將嚴(yán)格按要求執(zhí)行。

　　重慶移動人士告訴記者，全球通絕大多數(shù)都使用實名制，神州行和動感地帶兩品牌沒有強行規(guī)定，實名制和非實名制都有，在工信部沒有硬性要求下，移動常常通過贈與小禮物的方式鼓勵用戶實名制，運營商的初衷在于解決手機欠費的問題。重慶聯(lián)通人士稱，聯(lián)通“沃”品牌旗下的移動電話用戶基本都是實名制。電信相關(guān)人士告訴記者，目前電信天翼品牌下包括固話、寬帶等融合套餐都是實名制，包括原非實名制購卡的預(yù)付費客戶在更換資費套餐的情況下都會出示身份證，因此重慶電信大多數(shù)手機用戶都已采用實名制。

　　記者 敖祥菲

　　相關(guān)新聞

　　明年年底前

　　不得新建WAP網(wǎng)關(guān)

　　昨日上午記者從工信部了解到，為加強手機網(wǎng)絡(luò)管理，明年年底之前各基礎(chǔ)電信企業(yè)不得再新建WAP網(wǎng)關(guān)。

　　WAP網(wǎng)關(guān)是連接手機等WAP終端與互聯(lián)網(wǎng)的通道。工信部要求基礎(chǔ)電信企業(yè)要在2010年1月底前，核清現(xiàn)網(wǎng)的WAP網(wǎng)關(guān)數(shù)量和分布情況并上報。工信部于2010年3月底前，制定出臺WAP網(wǎng)關(guān)有害信息過濾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并于2010年6月底前指導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)加強企業(yè)自律，完成WAP網(wǎng)關(guān)建設(shè)違法信息發(fā)現(xiàn)和過濾系統(tǒng)試點工作。

　　新聞背景

　　多地人大代表曾建議推手機實名制

　　早在2006年，哈爾濱市人大代表劉玲玲就建議，實行手機實名制，加強短信管理，嚴(yán)厲打擊“垃圾短信”。2008年，李德鋒等10名廣東省人大代表也建議，可以考慮通過省人大制定相關(guān)的地方性法規(guī)或管理條例，強制規(guī)定在廣東省境內(nèi)的所有手機用戶必須全部實行實名制，以打擊手機短信詐騙、垃圾短信、騷擾電話等。

　　本組稿件除署名外綜合新華社、法制晚報等