演播室主持人 侯豐：

　　觀眾朋友大家好，歡迎收看今天的《焦點訪談》。

　　從11月份以來，在社會各界和媒體的強力關注下，手機網絡色情已經成為眾矢之的，我們看到電信運營企業也加大監管力度，然而最近仍有不少群眾舉報，還可以通過手機網絡登錄設在境外的許多淫穢色情網站。這些通向淫穢色情網站的通道，為什么屢切不斷呢？

　　解說：

　　這是江蘇常州警方今年10月底從群眾舉報的淫穢色情網站上截取的信息，大量污穢不堪的文字，極富誘惑性的情色圖片、變態的性愛視頻充斥其中。11月29號，江蘇警方通過技術手段順藤摸瓜，在廣東惠州抓獲了經營該淫穢色情網站的犯罪嫌疑人鄭俊發。在審訊和搜查中，警方發現了一個奇怪的現象。

　　岳明 江蘇省常州市公安局網警支隊副支隊長：

　　我們對他的電腦勘驗的時候，我們發現，他在他的電腦里面存在大量的他所注冊的一些域名，大概有三十個域名。

　　解說：

　　通俗的講，每個網站都有一個自己獨有的戶口，而域名就好比這個網站注冊在戶口上的名字，有了名字就有了戶口，網站才能被接入互聯網，用戶才能訪問得到。按理說，一個網站只有一個名字，而鄭俊發注冊了三十多個域名，干什么用呢？

　　岳明：

　　之前用的域名被封掉之后，他馬上可以通過更換域名的方式，重新讓他的WAP網站復活。

　　記者：

　　這是一種很難的一種操作？

　　岳明：

　　非常簡單，兩分鐘就能搞定。

　　記者：

　　你現在手里攥著這么多域名拿來做什么用呢？

　　鄭俊發 淫穢色情網站站長：

　　備用。

　　記者：

　　怎么備用？

　　鄭俊發：

　　封掉一個我就換一個域名，又重新起站了。

　　記者：

　　就像貓捉老鼠一樣？

　　鄭俊發：

　　對。

　　記者：

　　永遠捉不到是嗎？

　　鄭俊發：

　　捉不到。

　　湯錦淮 江蘇省公安廳網絡警察總隊：

　　這些犯罪嫌疑人也申請了大量的域名，將域名指向到他所架設的黃色網站服務器上去。我們國家現在也對有關網站進行了屏蔽、封堵，所以有些域名使用的時間不長就被封閉了。但是域名申請非常容易，價格非常低廉，所以對于他們來講，他們可能申請20、30、40個域名，不停地進行調整，這樣給我們的偵查上也帶來了很大的難度。

　　解說：

　　警方發現，鄭俊發經營的這個手機色情網站近期就曾經被封堵過，但他通過更改域名的方式又迅速重新復活。事后鄭俊發跟同行在網上聊天時這樣說到，“現在我改域名了，他找不到我了”。那么，鄭俊發是從哪里注冊到的那么多域名，又是如何注冊的呢？據警方調查，鄭俊發所獲得的30多個.cn國內頂級域名是通過大煌網、名富網這樣的網絡公司注冊并購買的。警方調取鄭俊發域名注冊的資料發現，全部都是虛假信息。

　　湯錦淮：

　　我們在查找他的域名注冊信息的時候發現，域名的注冊人叫王旁青，但是我們在抓到犯罪嫌疑人的時候，我們詢問他，王旁青是誰，他根本不知道王旁青是誰，而且聽都沒有聽說過。

　　鄭俊發：

　　這些是我在注冊域名(的時候)大煌(網)里面的客服幫我寫的，我也不知道他為什么會寫王旁青，我也不認識這個人，是他自己寫的。

　　解說：

　　你自己都覺得有點不可思議是嗎？

　　鄭俊發：

　　是啊，因為我證件那些號碼是亂寫的，我是寫44332211，全部亂寫，他就通過我的域名(注冊)，就讓我用這個域名，我直接付款，很輕松就可以得到這個域名。

　　解說：

　　事實上，為了便于對域名注冊使用者進行監管，中國互聯網域名管理辦法第28條就明確規定，域名注冊申請者應當提交真實、準確、完整的域名注冊信息。但是記者在調查中發現，有相當多的域名注冊代理機構并沒有遵守這一硬性規定。

　　記者：

　　如果說我不想把自己的資料透露出去的話，我能申請一個域名嗎？

　　同期 大煌網站工作人員：

　　這個也可以。如果不想透露自己信息的時候，在填寫資料的時候，可以稍微手工修改一下。

　　記者：

　　我可以隨便填寫一下是吧？

　　同期 大煌網站工作人員：

　　這樣也行。

　　湯錦淮：

　　域名申請目前來看是很簡單的，尤其是對于中國的申請.cn頂級域名，網上一些網絡公司進行促銷，它的頂級域名每個月的價格僅在18塊錢左右。那么他在申請的時候，只需要將這個錢匯入到對方公司的賬戶，他不需要提供任何個人信息，對方就可以將域名設置好，給他使用。

　　解說：

　　我們都知道，一個網站必須申請到域名才能被用戶訪問得到，而目前對.cn這樣的國內頂級域名進行注冊管理的機構只有一個，那就是中國互聯網絡信息中心。既然如此，為什么像大煌網、名富網這樣的網絡公司，能夠隨意用虛假信息為用戶注冊.cn域名呢？他們跟中國互聯網絡信息中心又是什么關系呢？

　　據記者調查，為鄭俊發注冊域名的大煌網、名富網等，都是域名注冊代理服務商，中國互聯網絡信息中心將國內域名注冊業務授權給了各級注冊服務代理商，各級代理商在接受域名申報時經常不按規定進行實名制登記，只要對方交錢就辦理。這樣一來，淫穢色情手機網站經營者想要申請20、30個域名簡直易如反掌。而按照有關規定，中國互聯網絡信息中心，有責任對代理商上報的域名及其注冊信息的真實性、完整性進行審核。但遺憾的是，這部分職責，恰恰成了很大的一個漏洞。

　　記者：

　　我用國外服務器，我再用國內.cn域名的話，資料如果不詳細、不真實的話，會不會到時候有人查到我，有人管我？

　　同期 大煌網站工作人員：

　　應該沒有。

　　記者：

　　如果說把域名這一塊嚴格地管著，要你們用實名制來注冊域名的話？

　　鄭俊發：

　　我不會注冊的。

　　記者：

　　為什么？

　　鄭俊發：

　　怕被抓。查到肯定是查到我的身份了。

　　記者：

　　你覺得這是一個個例還是一個普遍現象？

　　鄭俊發：

　　這是一個非常普遍的現象。

　　解說：

　　域名注冊代理商只顧收錢，中國互聯網絡信息中心(CNNIC)又不嚴加審核，于是，互聯網上出現了大量的注冊信息虛假的域名，這為打擊手機色情網站帶來了極大的難度。

　　湯錦淮：

　　國內域名管理和注冊的現狀我們感覺到非常混亂。第一，為什么域名注冊這么容易？為什么不需要提供個人的身份信息？為什么域名注冊使用后沒有對網站內容加以審核？按照國家規定，是有相應的制度是對其進行加以監管的，但是為什么沒有執行？

　　解說：

　　那么，域名管理為什么會如此混亂？從域名注冊代理商到中國互聯網絡信息中心，為什么對虛假注冊域名行為放任自流呢？

　　(電話采訪)曾劍秋 北京郵電大學教授：

　　一般來講，通過你注冊了以后，雖然注冊費用比較低廉，但是中國互聯網中心還肩負有監管的責任。所以一般每一年還要進行審查，當然審核的時候也還要像注冊一樣的交一些年審的費用，雖然不高，但是如果數量多的話，應該說也是一筆不小的費用。

　　解說：

　　江蘇警方在偵查中發現，中國互聯網絡信息中心把.cn域名注冊以每個一年25到35元不等的價格批發給了代理商，而代理商賣給域名申請者時，再賺取其中的差價。根據中國互聯網絡信息中心發布的數據，截止到2008年的上半年，僅.cn國內頂級域名的注冊量就已經達到1218.8萬個，警方按照每個域名每年收取20塊錢簡單推算后發現，僅此一項，中國互聯網絡信息中心每年收取的域名費用就超過2.4億元。

　　記者：

　　應該是由誰來管？

　　湯錦淮：

　　(中國互聯網絡信息中心)網站上明確指出，它的領導單位是工信部、中科院和中科院計算機互聯網絡中心，那么，按照常規，他們應該負起這種監管責任，而實際上從目前的情況來看，既沒有審核，后期也沒有監管，所以他們應該是負有一定責任的。

　　主持人：

　　一些域名代理服務商們唯利是圖，客觀上成為了不法網站逃避監管的幫兇，而中國互聯網絡信中心作為我國互聯網域名唯一的注冊管理機構，在收取了巨額運營費的情況下，卻沒有盡到法定職責，沒有嚴格執行實名制審查，客觀上也為淫穢色情網站提供了便利條件。

　　如果虛假信息注冊的域名繼續低成本的泛濫，即使有再多的舉報，再多的打擊，手機的網絡色情也難以根除，域名實名制管理刻不容緩。

　　感謝收看今天的《焦點訪談》，再見。