中國(guó)人民銀行支付結(jié)算司司長(zhǎng)歐陽(yáng)衛(wèi)民昨日在出席最新一期中歐陸家嘴金融家沙龍時(shí)指出，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入非現(xiàn)金支付時(shí)代，央行發(fā)行貨幣的壟斷權(quán)正在遭遇挑戰(zhàn)，且電子貨幣的發(fā)行和流通已經(jīng)對(duì)我國(guó)貨幣政策產(chǎn)生重要影響，是貨幣政策制定中不可忽視的一環(huán)。

　　電子貨幣發(fā)展迅速

　　歐陽(yáng)衛(wèi)民介紹，我國(guó)的現(xiàn)金流通量多年以來(lái)卻一直穩(wěn)定在三萬(wàn)億元左右的水平。截至去年底，全國(guó)流通中的現(xiàn)金總量為三萬(wàn)四千億。

　　相對(duì)于現(xiàn)金流通量的穩(wěn)定，支付量每天都在成倍增加。去年GDP總量約為30萬(wàn)億，銀行資產(chǎn)達(dá)到70萬(wàn)億，股票交易為20多萬(wàn)億，而全社會(huì)的支付總量高達(dá)1130萬(wàn)億。

　　“這么大的支付量，但去年現(xiàn)金量卻沒(méi)有增加，原因就是電子貨幣和電子支付的發(fā)展。”歐陽(yáng)衛(wèi)民說(shuō)，“去年1130萬(wàn)億中有70萬(wàn)億是人民銀行大額支付系統(tǒng)完成的電子支付，30萬(wàn)億由中、農(nóng)、工、建各家商業(yè)銀行電子支付完成，127萬(wàn)億是由中國(guó)銀行銀聯(lián)卡支付完成。此外整個(gè)票據(jù)完成了270萬(wàn)億支付量。電子貨幣對(duì)整個(gè)國(guó)家貨幣的影響特別深遠(yuǎn)。”

　　歐陽(yáng)衛(wèi)民介紹說(shuō)，在去年超10萬(wàn)億零售總額支付中，三萬(wàn)億是由銀行卡電子支付完成，現(xiàn)鈔完成的支付占支付總量不足百分之一。“如果沒(méi)有電子網(wǎng)絡(luò)支付，要滿足當(dāng)今的現(xiàn)金支付量，中國(guó)必須多建100個(gè)制幣公司。”

　　電子貨幣還因其成本更低起到了節(jié)約財(cái)政支出的作用。“目前根據(jù)零售交易計(jì)算，每100塊錢(qián)的交易額現(xiàn)金支付成本約為1.7元，電子貨幣的成本是0.6元左右，幾乎節(jié)約了一半。”

　　調(diào)控思路必須轉(zhuǎn)變

　　伴隨電子支付逐步取代現(xiàn)金流通，貨幣的管理和調(diào)控正面臨新的環(huán)境。歐陽(yáng)衛(wèi)民指出，央行貨幣發(fā)行壟斷權(quán)已經(jīng)受到了挑戰(zhàn)，且央行未來(lái)也不太可能壟斷電子貨幣的發(fā)行，在監(jiān)管方面更具操作性的是實(shí)施發(fā)行資格的認(rèn)可制度。

　　在談到“電子支付對(duì)貨幣政策執(zhí)行的影響”時(shí)，歐陽(yáng)衛(wèi)民指出，“必須重視電子貨幣對(duì)貨幣政策調(diào)控目標(biāo)產(chǎn)生的沖擊，否則搞不好貨幣政策。”

　　歐陽(yáng)衛(wèi)民解釋說(shuō)，央行成立大額支付系統(tǒng)后，由于資金實(shí)時(shí)到賬，原本被鎖定在會(huì)計(jì)賬目上的資金一下子得到了釋放。“哪怕對(duì)基礎(chǔ)貨幣額度目標(biāo)沒(méi)有改變，僅僅由于大額支付系統(tǒng)的建成，全國(guó)一下子釋放了高達(dá)一萬(wàn)億的資金。有時(shí)候貨幣政策調(diào)控計(jì)劃沒(méi)有變但物價(jià)還在漲，我認(rèn)為用所謂熱錢(qián)來(lái)解釋沒(méi)有依據(jù)，流動(dòng)性的增加同電子支付有很大關(guān)系。”

　　其次，在歐陽(yáng)衛(wèi)民看來(lái)電子支付對(duì)貨幣政策影響的另一個(gè)方面在于其顛覆了傳統(tǒng)的貨幣層次劃分。過(guò)去根據(jù)流動(dòng)性高低來(lái)劃分從M0到M5六個(gè)不同的貨幣層次，由于有了電子貨幣，尤其是發(fā)達(dá)的證券、黃金、期貨市場(chǎng)的存在，不同貨幣層次之間的劃分已變得模糊。“如果貨幣政策的制定還僅僅盯住M1或是M2，其盯住的目標(biāo)就產(chǎn)生了偏差。”

　　“電子貨幣取代了現(xiàn)金，交易速度、發(fā)行速度越快，但中國(guó)對(duì)此重要性還沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)。”歐陽(yáng)衛(wèi)民說(shuō)。

　　針對(duì)未來(lái)電子貨幣和電子支付的監(jiān)管問(wèn)題，歐陽(yáng)衛(wèi)民稱(chēng)，有關(guān)議題主要包括是否實(shí)行登記公告制度、監(jiān)管重點(diǎn)、資金性質(zhì)與運(yùn)用、支付效率和安全、電子貨幣有效期、殘值處理、標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立、統(tǒng)計(jì)與檢測(cè)以及權(quán)利與責(zé)任的規(guī)范等問(wèn)題。