申貸審批成本高、批貸額度少、上市審核通過率低……融資難造成上千億元的資金缺口已經使得一些中關村科技園區內被培育多年的高新企業為國外風險投資所吸納，成為中國血統的“外資公司”。針對上述情況，在昨日舉行的市政協常委會會議上，審議通過了《關于促進中關村自主創新發展的建議案》，市政府有關負責人表示，將盡快出臺中關村發展規劃及稅收政策。

　　知識產權抵押實施3年僅貸出5億

　　市政協科技委于今年4月-7月就中關村自主創新發展進行專題調研。在調研中委員們發現，融資難已經不單單是困擾中關村科技園區內中小企業發展的問題，上千億元的融資缺口已經讓整個園區內的企業難有作為。

　　調研報告顯示，近幾年來，中關村高新企業在國內上市審核通過率僅為35%，遠遠低于全國75%的平均水平，創新資本不足，嚴重困擾創新企業的發展。另一方面，在中關村宣布高新企業可憑借知識產權抵押獲取貸款以來，由于審批成本過高、周期過長使得許多企業對該項貸款望而卻步，即便是審批成功了，額度也十分少，不少公司都表示“審批下來的錢還不如花的錢多”，因此3年間，1.8萬家區內企業通過該渠道獲得的貸款僅為5億元，這與數百億甚至上千億元的融資缺口相比無疑是杯水車薪，沒有從根本上解決問題，最終致使培養多年的高新企業為國外風險投資所吸納，在歐美上市，成為中國血統的“外資公司”。

　　為此，委員們建議盡快研究制定《促進民間融資條例》，鼓勵民間創業風險投資，對投資于高科技企業的風投者給予優惠政策支持，建立民間資本進入多層資本市場并有效轉移、退出的機制，逐漸形成以政府資金為引導，民間資本為主體的風險投資體系。同時試行科技企業應收賬款、設備租賃和房地產信托融資模式，推出功能多元、風險共擔的復合金融產品，以滿足不同成長階段科技企業融資需求。

　　高新企業出現“孔雀東南飛”

　　除了融資難，在調研中委員們還發現，目前中關村西區和上地信息產業園的地價已經上升到3000元/平方米，部分區域甚至更多。而天津、上海、南京、武漢東湖等高新區的土地價格和吸引人才優惠力度都很大，致使一部分大企業為了降低成本將部分業務遷出北京，高新技術企業“孔雀東南飛”的現象近兩年有增無減，其中富有代表性的便是此前代表中國科技水平的曙光6000A在去年落戶時因成本問題選擇了落戶天津。

　　“不單單地貴，企業想拿一塊地、審批一個項目，耗費的時間也特別長。”市政協科技委員會主任焦志忠告訴記者，有一些企業上報一個項目、審批一塊用地，耗時動輒200多天，甚至有的長達一年之久，“成本高已經讓企業叫苦連天，這樣下去，示范區的企業總有一天會全跑光”。

　　為此委員們建議相關部門應探索示范區內的土地利用與開發建設的新模式，下放審批權限，減少審批程序，試行核心區內規劃、建設、土地管理的集中、聯合審批。對重大科技和產業基地的土地開發和建設項目，強化區級政府的監管職能，以提高科技項目落地實施的效率。

　　發展規劃有望盡快出臺

　　在昨日市政協常委會會議上，針對科技委員會遞交的這份建議案，市政府相關負責人表示，爭取盡快出臺中關村發展規劃綱要及稅收政策。

　　此外，市政府同時將積極支持中科院龍芯等一系列高新技術成果的產業轉化，努力營造技術與資金相互支持的自主創新小環境，針對目前制約高新技術企業發展的重要瓶頸——金融服務，政府也將進行調研，探索相關的解決渠道，以支持一批企業做大做強。