韓國是世界上首個強制推行網絡實名制的國家，目前韓國已通過立法、監督等措施，對網絡郵箱、網絡論壇、博客乃至網絡視頻實行實名制。在這項措施于2002年由當時的執政黨提出之后，曾引發激烈爭議，不少韓國民眾擔心此舉會泄露個人隱私、限制言論自由。不過經過數年的實踐操作并不斷完善之后，韓國民眾已經普遍接受網絡實名制，這一制度眼下在韓國已經不再是什么爭議性的話題。

　　“網絡暴力”頻發凝聚網絡實名制社會共識

　　韓國是因特網普及和應用走在世界前列的國家之一，韓國信息通信部2008年2月公布的數據顯示，韓國網民已達3482萬，約占全國人口的73%。互聯網已經成為普通韓國人獲取信息、溝通交流以及日常工作不可或缺的手段。

　　不過，作為在數字化方面領先的國家，韓國也是對互聯網的“雙刃劍”效應感受最深的國家之一，除了其他互聯網普及國家都不同程度存在的網絡犯罪等現象，“網絡暴力”事件頻發幾成困擾韓國社會的突出問題。2005年1月，席卷韓國網絡的有關韓國演藝明星隱私的“X檔案”帖子在韓國引發了空前的關于“網絡公開性與個人隱私保護”的社會大討論；同年6月，“狗屎女”遭網友“人肉搜索”而患上精神疾病的事件讓人們進一步認識到“網絡暴力”的危害性。

　　2007年初，不堪忍受網絡惡毒言論的韓國當紅女歌手Unee在家中自殺；2008年10月2日，被“高利貸”網絡謠言困擾的韓國影星崔真實在留下“人言可畏”的話后自殺身亡。這一系列悲劇事件，讓韓國民眾對個人是否應為網絡留言負責的反思逐漸增多，整個社會輿論也開始凝聚對網絡實名制的共識。韓國某網絡在此期間對“實名制”進行的在線輿論調查顯示，79%的受訪者表示贊成，表示反對的只有20%，贊成的理由基本都是，這將有效地減少網絡辱罵和誹謗，遏制“網絡暴力”事件。

　　政府順勢循序漸進推進實名制

　　早在2002年，韓國當時的執政黨就提出了網絡實名制的話題，但遭到了“侵犯個人隱私、限制言論自由”聲音的強烈反對，這一措施的推行也幾度擱淺。在韓國社會逐漸對網絡實名制形成共識的過程中，政府也順勢而為，從法律、制度、監管等層面促進這一措施的推行。

　　2005年10月，在匯集政界、學界、媒體以及普通市民意見之后，韓國政府決定逐步推行網絡實名制，并發布了相關法規。根據規定，網民在網絡留言、建立和訪問博客時，必須先登記真實姓名和身份證號，通過認證方可使用。2006年年底，韓國國會通過《促進利用信息通信網及個人信息保護有關法律》修正案，規定在平均每天點擊量超過10萬的門戶網站和公共機關網站的留言欄上登載文章、照片、視頻等內容時，必須先以本人真實姓名加入會員，如果違反，將處以3000萬韓元以下罰款。

　　從2008年1月28日起，韓國的35家主要網站按照韓國信息通信部的規定，陸續實施網絡實名制，登錄這些網站的用戶在輸入個人身份證號碼等信息并得到驗證后才能發帖。此外，為了保護網絡信息發布者的隱私，韓國信息通信部允許網民在通過身份驗證后，用代號、化名等替代真實姓名在網上發布信息。

　　實名制在韓國已不再具有爭議性

　　隨著網絡實名制的推行，韓國社會對這一制度也從最初的抵觸逐漸變為接受，目前在韓國輿論中幾乎已經看不到對這一制度的爭論和異議。記者近日就這一問題采訪了幾位韓國駐華企業的員工，他們起初都對記者問這樣的問題感到驚訝，覺得網絡實名制沒什么好奇怪的，就如同正常的上網程序一樣。韓國某駐華企業的張女士稱韓國人對此已經習以為常了，“這就像你去銀行需要填寫用戶名和密碼一樣”。

　　曾在韓國留學最近才回國的蔡先生也對記者說，他在韓國期間，從沒聽韓國民眾討論過網絡實名制的問題，“上網發郵件、發帖、寫博客要用實名登記注冊，大家都覺得這是很正常的事情，也沒聽過反對或者抱怨帶來不便之類的聲音”。蔡先生還說，對于在韓國的外國人，如果在韓逗留時間超過90天，就可以去出入境管理部門申請一個網絡登錄證號碼，利用這個號碼就可以任意收發郵件、網上購物等，很方便。

　　以網絡實名制助推“數字化社會”

　　在推行網絡實名制之后，韓國網絡上惡意謾罵、攻擊他人的言論雖然沒有完全消失，但明顯減少了。不過韓國推行這項制度的用意不僅僅是限制網絡惡意言論這么簡單。韓國信息通訊部信息倫理部門負責人金鐘浩曾對媒體說，韓國導入網絡實名制的最大意義，在于樹立起了網民的責任和自律意識，而自律才是網絡管理的核心。

　　中國社科院專家陶然表示，“我們不要只看到韓國網絡實名制‘限制’的一面，更應意識到這項制度的‘塑造功能’。”這位專家說，在韓國經濟騰飛之初，曾提出“產業立國”的口號。在IT技術席卷全球時，韓國又提出了“數字立國”、打造“數字化社會”的口號，經過數年發展，韓國的IT技術已經在全球處于領先地位，為“數字化社會”打下了堅實的技術基礎。而從這幾年推行的實踐來看，網絡實名制為韓國構筑成熟網絡環境提供了制度保障，為進一步發展和深度挖掘網絡經濟的潛力創造了必要的條件，“韓國事實上已經通過這項制度在網絡經濟發展方面走在了很多國家的前面”。