湖南省長沙市在實施網(wǎng)吧長效管理工作中，通過引導扶植推動網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營，并逐步替代以往的家庭作坊式運作，以規(guī)模化推進規(guī)范化，最終達到了凈化網(wǎng)絡的效果。目前，該市已經(jīng)成立了15家網(wǎng)吧連鎖公司，兼并、吸納單體網(wǎng)吧336家。全市呈現(xiàn)出網(wǎng)吧總量逐步減少，接納未成年人、傳播不良信息等違規(guī)現(xiàn)象逐步減少，規(guī)模小、檔次低的網(wǎng)吧逐步減少的態(tài)勢，形成獨特的網(wǎng)吧管理長沙模式。

　　據(jù)調查，長沙市所轄的五區(qū)四縣(市)2007年網(wǎng)吧總數(shù)為1702家，其中城區(qū)1121家，農(nóng)村581家，累計擁有電腦14萬余臺。其中，全市網(wǎng)吧以個體工商戶的名義進行登記的占2／3以上，營業(yè)面積超過120平方米、機器60臺以上的家庭式作坊占絕大多數(shù)。此前，為了牟利，一些網(wǎng)吧違反文化部門規(guī)定，私自接納未成年人進入網(wǎng)吧的事件時有發(fā)生。

　　“違規(guī)的關鍵其實還是利益二字。”在今年年初的一次座談會上，長沙市文化局副局長譚旭稱，與外界傳言的網(wǎng)吧利潤豐厚相反，實際調查表明，許多網(wǎng)吧其實只能勉強維持經(jīng)營。由于競爭激烈，加上作坊式管理的粗糙性，一些網(wǎng)吧在經(jīng)營壓力下，常常采取違規(guī)的方式求生存。

　　長沙市民曾紅光曾在長沙市河西岳麓區(qū)開設一個“勇極速”網(wǎng)吧，擁有80臺電腦、240平方米的營業(yè)場地。“一年下來，近20萬元的營業(yè)額，利潤只有3萬多元。”他說，這和剛剛進入時所設想的收益相差甚遠。據(jù)他介紹，附近網(wǎng)吧基本是家庭作坊式，一家三四口人輪著值班看柜臺、打掃衛(wèi)生、端茶遞水，再請個網(wǎng)管搞維護。十幾、幾十萬元的設備基本上是一兩年內就被淘汰，再加上人員開支、光纖接入等投入，網(wǎng)吧經(jīng)營壓力非常大。

　　2005年7月，長沙被列入全國網(wǎng)吧管理長效機制試點城市后，長沙市委、市政府陸續(xù)采取了實名登記、評定星級網(wǎng)吧、促進網(wǎng)吧規(guī)范經(jīng)營、創(chuàng)新網(wǎng)吧管理執(zhí)法模式等方法強化管理。與此同時，改變網(wǎng)吧運營狀況和模式成為其中的重點。

　　長沙市將全市網(wǎng)吧分為22個管理片區(qū)，實行“只減不增”的方式，控制網(wǎng)吧數(shù)量。而對于連鎖網(wǎng)吧，則給予連鎖經(jīng)營的配套優(yōu)惠政策。對新成立的連鎖網(wǎng)吧，除降低收費標準、減免用電手續(xù)變更、增加實施費用外，在電信部門支持下，3年內在現(xiàn)有標準上降低10%的的網(wǎng)絡使用費。以往對網(wǎng)吧按照娛樂行業(yè)收取營業(yè)稅，后來在市里統(tǒng)一協(xié)調下，改為按每臺終端每月8元~10元的標準定額征收。此外，市財政還一次性設立了2000萬元的網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營貸款墊息資金。

　　長沙所屬各個縣市區(qū)也根據(jù)實際情況，出臺了相應的連鎖網(wǎng)吧扶植政策。長沙市芙蓉區(qū)對發(fā)展到一定規(guī)模的網(wǎng)吧連鎖公司，按照每兼并、注銷1家合法網(wǎng)吧，補助1~2萬元公司發(fā)展資金的標準給予獎勵。雨花區(qū)將發(fā)展網(wǎng)吧連鎖納入創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)獎勵扶植，設置企業(yè)稅收獎和企業(yè)發(fā)展規(guī)模獎。

　　現(xiàn)任遠辰網(wǎng)吧連鎖公司總經(jīng)理的曾紅光介紹說，在了解了長沙市網(wǎng)吧管理新政策后，他與好友康建新出資1100萬元，成立股份制公司，采取并購、控股、出資扶持、托管等方式，開設網(wǎng)吧直營店14家、加盟店16家，網(wǎng)絡終端達7800臺。

　　曾紅光表示，形成規(guī)模化后經(jīng)營成本大為降低。幾十家網(wǎng)吧可以對各類設備分區(qū)分片實行梯次配置，實現(xiàn)最大化使用，這樣可以減少成本開支約15%。巨大的設備投入也使得原來單一的采購方式轉變?yōu)榧�體訂單，能獲取相應的折扣返利。另外，由于客戶數(shù)量大，像他們這樣的網(wǎng)吧連鎖公司往往還可以承攬到一些桌面廣告，甚至還有一些培訓機構來聯(lián)系遠程培訓合作。

　　譚旭認為，正在推行的網(wǎng)吧長效管理，實質上是一種利益的大調整。實行連鎖經(jīng)營后，經(jīng)營者的主體意識明顯增強，違法違規(guī)現(xiàn)象則大為減少，實現(xiàn)了安全與效益的雙重收獲。

　　為了保障網(wǎng)吧長效管理真正見效，長沙市同時采取“建綠網(wǎng)、掃黑網(wǎng)”措施。2007年、2008年，長沙市共建立青少年綠色上網(wǎng)場所158家，政府財政撥付400多萬元的建設運行經(jīng)費，保證場所如期開放。同時完善了聯(lián)席會議制度、聯(lián)合巡查制度、守法經(jīng)營責任制度、不良記錄登記制度等8項制度，今年來，立案查處違規(guī)網(wǎng)吧400多家(次)。 （洪克非）