因被質疑“競價排名”存貓膩，百度這個“全球最大的中文搜索引擎”正面臨反壟斷法實施以來，中國網絡領域的一例反壟斷調查。

　　10月31日，受唐山人人信息服務有限公司法定代表人王冠玨的委托，北京市邦道律師事務所李長青律師，把一冊厚達91頁16開本的《反壟斷調查申請書》送到了國家工商總局反壟斷處一位官員手中，申請對百度濫用市場支配地位的反壟斷調查。

　　申請書除了建議執法機構對百度涉嫌壟斷事實進行調查之外，更建議國家依法對百度處以1.7444億元人民幣的罰款。

　　國內首宗網絡反壟斷調查案

　　昨天，本報記者獨家采訪了北京市邦道律師事務所李長青律師，他表示：對百度提出反壟斷調查的意義主要有兩點：首先是，百度利用自身的壟斷地位，對中小企業的網站生存構成了威脅，尤其是在金融海嘯威脅到實體經濟的情形下，危害到社會經濟的健康發展；其次，網民在上網時搜索得到的結果并不是客觀的結果，也不是網民想要的結果，而是一種扭曲的商業結果，這也妨礙了公正性。

　　對于申請的進展，李長青律師表示，已做好長期應對打算，并且將在申請百度壟斷調查的同時，研究進行其他起訴的程序。“我將《反壟斷調查申請書》送交國家工商總局反壟斷調查官員時，也曾問過具體什么時候會有回復；對方回答說到時候會給我電話，不過至今我仍未收到電話與回函。”據李長青介紹，受理的官員表示，這樁案件因為是一宗網絡反壟斷調查的案件，很多具體的執法細節都還沒有確定，因此可能會稍慢一點。

　　李長青認為，百度涉嫌壟斷已經是一個明顯的事實，不過其他個人與公司想要與之對抗，證明這一點都是不容易的。“我們已經做好持久的準備了。對方實力與技術都比一般的網民與用戶強大很多。”他表示，一有最新進展就將通知記者，將維權進行到底。

　　要求百度停止濫用市場支配地位

　　李長青表示，這不僅是為了一個公司的利益，而是要建立中國網絡環境的健康發展機制。他在申請書寫到：“建議執法機構對百度使用的搜索技術規則和搜索過程進行調查。建議制定搜索技術規范和搜索市場服務規范，強化對搜索引擎服務的管理。在搜索技術規范中，建立國家實時監控制度，要求各搜索引擎使用的搜索技術和搜索過程對國家監管部門透明化，禁止在搜索過程中嵌入針對特定信息的"黑名單"。在搜索市場服務規范中，仿照美國等其他國家的做法，強制付費搜索結果與自然搜索結果分開顯示，并優先顯示自然搜索結果。”

　　他還建議，反壟斷機構應該責令百度停止其濫用市場支配地位封殺其他網站的違法行為，并處以1.7444億元人民幣的罰款。這是因為《中華人民共和國反壟斷法》四十七條規定：“經營者違反本法規定，濫用市場支配地位的，由反壟斷執法機構責令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。”而2007年，百度全年營業收入為17.444億人民幣，根據以上規定，可以對其處以1.7444億元人民幣的罰款。

　　涉嫌點擊欺詐屢遭告

　　記者調查發現，百度因為競價排名涉嫌欺詐被起訴已經不是頭一遭。在過去的幾年間，此類案件不斷發生。屢次代理中小企業客戶起訴百度競價排名欺詐的律師張新維告訴記者，“其實百度目前壟斷的事實已經十分明顯，但是以過去幾年間與百度的數次交手來看，中小企業客戶在遇到競價排名欺詐的時候，往往處于一種弱勢群體，很難保障自己的合法權益”。

　　信息的不對稱與舉證困難，是中小企業遭遇百度競價排名欺詐時最大的難題，“其實，在公司規模相差懸殊，而且對方明顯信息不對稱的情況下，應該適用舉證倒置的做法。”他表示，因為這種問題，導致很多中小企業最終都難以承受漫長的司法過程，最終不了了之了。

　　張新維律師認為，還有一個重要原因導致百度在此類案件中無往不利，即司法管轄權。他認為，百度利用與代理商還有與客戶簽署的合同中，規定管轄法院為北京海淀區中級人民法院。而在該院已經形成一種固定的判例模式，他認為：應該允許受害者在全國各地法院起訴，這樣使得司法衡量范圍更廣泛更公平，也客觀減少了受害者的訴訟負擔。

　　百度點擊欺詐大事記

　　2006年7月27日365數碼網擬向北京海淀區人民法院起訴百度，理由是該網站“遭到百度惡意封殺”。365數碼網運營總監王阿強表示，在購買競價排名廣告之前，365數碼網能夠正常的被百度收錄，但是在停止廣告后，網站域名卻不能在百度中搜到。

　　2006年8月4日北京中北衛科癌癥醫學研究院等單位代表的抗議者在百度北京總部樓抗議百度“惡意點擊欺詐”，稱其欺詐行為共騙取他們300多萬元。其后，北京中北衛科癌癥醫學研究院向北京市一中級人民法院起訴百度，狀告百度公司競價排名單方違約漲價、惡意屏蔽、惡意點擊，請求法院判決百度公司賠償經濟損失250余萬元。

　　2007年5月9日上海大眾搬場物流有限公司向上海市二中級人民法院提起訴訟，狀告百度網站侵犯商標權，請求判令北京百度網訊科技有限公司、百度在線網絡技術(北京)有限公司、百度在線網絡技術(北京)有限公司上海軟件技術分公司三被告停止侵權行為，公開賠禮道歉、消除影響，向原告賠償損失人民幣50萬元。此案起因：上海市民只要以“大眾搬場”為關鍵詞在百度上搜索，得到的近10萬條信息中，結果大多是“李鬼”公司。

　　名詞解釋

　　“點擊欺詐”是一個針對網絡犯罪的每次點擊付費廣告系統。指為了獲得利潤或者打擊排擠競爭對手，蓄意大量偽造無效的廣告點擊。董毅