網(wǎng)店店主陳雨在成功申請了營業(yè)執(zhí)照10個(gè)小時(shí)之后，又把執(zhí)照注銷了，用他自己的話說：“我想當(dāng)正規(guī)軍，但是當(dāng)正規(guī)軍太貴了！”

　　一系列的消息讓眾多的網(wǎng)店店主心驚膽戰(zhàn)。10月25日，在肇慶市工商局召開的聽證會(huì)上，網(wǎng)店店主高瑞因“未辦營業(yè)執(zhí)照而擅自利用互聯(lián)網(wǎng)做商品銷售”被判罰款3萬元。同樣，北京市規(guī)定，根據(jù)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈北京市信息化促進(jìn)條例〉，加強(qiáng)電子商務(wù)監(jiān)督管理的意見》，8月1日起，在北京注冊的網(wǎng)店也要辦理營業(yè)執(zhí)照，這一規(guī)定被稱為“網(wǎng)店新規(guī)”。對此，號稱“網(wǎng)商六君子”之一的北京店主“窗花”昨天告訴記者，最遲將于本月底對北京市工商局提起訴訟。

　　●事實(shí)：外地先開處罰先例

　　廣東肇慶網(wǎng)店無照經(jīng)驗(yàn)被查處的事件，引起了無數(shù)人的關(guān)注。

　　店主高瑞在淘寶網(wǎng)上開了一家網(wǎng)店，銷售游戲幣、手機(jī)卡等商品。今年9月5日，肇慶市工商局認(rèn)為高瑞違反了《無照經(jīng)營查處取締辦法》，沒收其所有電腦和貨品。9月23日，高瑞接到肇慶市工商局的聽證告知書，告知書里還注明罰沒款3萬元。10月25日，肇慶市工商局就高瑞的網(wǎng)店被查一案召開聽證會(huì)。在聽證會(huì)上，調(diào)查組仍要求對當(dāng)事人高瑞“未辦營業(yè)執(zhí)照而擅自利用互聯(lián)網(wǎng)做商品銷售”的行為罰款3萬元。

　　事實(shí)上，此前浙江已開出過網(wǎng)絡(luò)無照經(jīng)營的罰單。今年7月，海寧鹽官的王先生在淘寶網(wǎng)上開了一家名叫“問問”的網(wǎng)店，經(jīng)營的商品有手機(jī)、MP3、手機(jī)掛件、手機(jī)充值卡等。工商人員在查實(shí)王先生沒有進(jìn)行工商注冊就對其進(jìn)行了查處。海寧工商局相關(guān)工作人員認(rèn)為，其法律依據(jù)是《國務(wù)院無照經(jīng)營查處取締辦法》及《浙江省取締無照經(jīng)營條例》，即“從事生產(chǎn)、經(jīng)銷、服務(wù)等經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)在依法向工商部門申請登記、注冊，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后方可從事經(jīng)營活動(dòng)”。這位工作人員說，“營利性的網(wǎng)店從事的是‘經(jīng)銷、服務(wù)等經(jīng)營活動(dòng)’，當(dāng)然適用這兩個(gè)規(guī)定。”

　　●追蹤：每月稅費(fèi)達(dá)五六百元

　　網(wǎng)店新規(guī)出臺(tái)后，在淘寶網(wǎng)上經(jīng)營首飾類商品的店主陳雨，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)有幾十家信用等級高的商戶去注冊了營業(yè)執(zhí)照，于是他也來到大興縣工商局為自己的網(wǎng)店進(jìn)行了注冊。但注冊成功之后，他卻發(fā)現(xiàn)每月的各項(xiàng)稅費(fèi)加在一起達(dá)五六百元，自己小店每月的利潤也就幾百元，無法支撐維持。于是當(dāng)天下午，陳雨又通過工商局把剛剛注冊成功的營業(yè)執(zhí)照注銷了。

　　店主陳雨給記者算了一筆賬：“申請營業(yè)執(zhí)照之后，按照國稅局的說法，即使按照最低的稅務(wù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，我也需要每個(gè)月交200元的稅費(fèi)；由于申請營業(yè)執(zhí)照需要有經(jīng)營場所的注冊地址，我只能把家里的地址寫成注冊地址，而這樣一來，我要到居委會(huì)進(jìn)行‘民宅改商用’登記，而登記后直接的結(jié)果就是，水電費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要按照‘商用’標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，這樣我家每個(gè)月的水電費(fèi)要多花100多元；當(dāng)時(shí)還聽說需要交納每年3000多元的工商管理費(fèi)；這樣平均下來，每個(gè)月要多支出五六百元。我感覺這個(gè)負(fù)擔(dān)太沉重了。”

　　陳雨在淘寶上的小店是經(jīng)營首飾類商品的，因?yàn)橘u家多了，競爭激烈了，消費(fèi)者也出現(xiàn)了分流，所以他覺得現(xiàn)在每個(gè)月的利潤比過去低了很多，算下來每個(gè)月的利潤也就幾百元，而500多元的稅費(fèi)，讓他感覺支付不起。“如果各項(xiàng)稅費(fèi)加起來在200元以內(nèi)，我是可以接受的。但是現(xiàn)在這種情況下，我已經(jīng)打算開始另外找工作了。”

　　由于網(wǎng)店新規(guī)是針對北京地區(qū)的賣家實(shí)施的，于是網(wǎng)上有些店主通過更改“所在地”的方式逃避登記注冊，但陳雨覺得他想結(jié)識(shí)北京的朋友，帶來生意，就沒有更改。談到是不是擔(dān)心被處罰時(shí)，陳雨覺得，“比我等級高的店鋪有很多，要罰也會(huì)先罰他們吧。”

　　●發(fā)展：北京店主將于月內(nèi)起訴

　　面對新規(guī)，除了大多數(shù)選擇觀望態(tài)度的店家，還有站出來說“不”的店家。7月19日，天涯上一個(gè)署名“都市醉俠”的網(wǎng)民發(fā)帖說：“關(guān)于網(wǎng)店收費(fèi)，我決定向法院起訴工商總局或提起行政復(fù)議，請各位牛人來幫忙”，這個(gè)帖子很快成了瀏覽的焦點(diǎn)，短時(shí)間內(nèi)就被頂?shù)浇?0頁，回復(fù)者也群情激昂，對“都市醉俠”發(fā)表聲援。

　　號稱“網(wǎng)商六君子”的北京六位網(wǎng)店店主也是這樣一些人。“網(wǎng)商六君子”之一的“窗花”昨天告訴記者，“近期受到了一些外界阻力，于是我們調(diào)整了一下起訴時(shí)間，最遲將于月底進(jìn)行起訴”。

　　在北京市工商局推出“網(wǎng)店新規(guī)”前，“窗花”通過網(wǎng)絡(luò)結(jié)識(shí)了其他五位北京網(wǎng)商，他們撰寫了一份要求聽證的申請書，一同前往工商部門，沒被接納，繼而又被告知應(yīng)提交北京市人大和市政府。然而，這份“聽證申請書”還是沒能交出去。北京市人大和市政府信訪部門分別以該事件是工商系統(tǒng)執(zhí)法問題，不在人大立法管理范疇和工商系統(tǒng)是獨(dú)立監(jiān)管、不屬于市政府系統(tǒng)為理由，拒絕接收他們的聽證申請書。

　　目前，“網(wǎng)商六君子”準(zhǔn)備直接以訴訟的方式解決問題，將于月內(nèi)提出起訴。“窗花”說：“取證過程已經(jīng)結(jié)束，我們已經(jīng)做了這么多工作，我們會(huì)反對到底。”

　　●調(diào)查：八成網(wǎng)民不贊同新規(guī)

　　截至2008年11月3日，在新浪網(wǎng)關(guān)于網(wǎng)店新規(guī)的調(diào)查中顯示，共有47068人參與了投票，其中84.66%的網(wǎng)友表示“不贊同北京工商網(wǎng)店新規(guī)”；在回答“新規(guī)定是否會(huì)阻礙中國電子商務(wù)發(fā)展？”時(shí)，81.5%的投票表示“會(huì)扼殺賣家積極性，對發(fā)展有害”，有12.23%的人認(rèn)為“將有利于電子商務(wù)健康發(fā)展”。

　　●專家：網(wǎng)店辦照尚需技術(shù)完善

　　以上兩起發(fā)生在南方的網(wǎng)店被處罰的事件，法律依據(jù)就是我國2003年施行的《無照經(jīng)營查處取締辦法》(國務(wù)院令第370號)。著名互聯(lián)網(wǎng)分析師呂伯望對該法律是否對互聯(lián)網(wǎng)有效表示很大的懷疑。他指出，當(dāng)時(shí)的第370號令出臺(tái)，還沒有考慮到互聯(lián)網(wǎng)這一特殊的領(lǐng)域。如果國務(wù)院令第370號對互聯(lián)網(wǎng)還是有效的話，那么北京網(wǎng)店新規(guī)的出臺(tái)就毫無意義了。對于互聯(lián)網(wǎng)這樣一個(gè)新的天地，新的東西，原來的法律是不適用的。而且就目前在我們國家而言，現(xiàn)行的法律條文也沒有直接說拿來管轄互聯(lián)網(wǎng)的。就比如說我們常見的互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)的盜版問題，在查處和懲罰上，也不是直接用原來的法律條文來處罰的，而是首先要對相關(guān)的法律條文進(jìn)行解釋之后才能采用的。“

　　中國電子商務(wù)協(xié)會(huì)法律委員會(huì)副主任阿拉木斯日前對媒體表示，國內(nèi)的電子商務(wù)發(fā)展了十幾年，開網(wǎng)店一直都沒有明確要求過要辦營業(yè)執(zhí)照。如果突然要求對某個(gè)個(gè)體辦照，從執(zhí)法的透明度和公正性來說，都明顯達(dá)不到要求。開網(wǎng)店要辦照的做法尚待技術(shù)方面的完善，不能貿(mào)然對個(gè)體采取行動(dòng)。(劉會(huì)濤）