盡管有多家機(jī)構(gòu)高調(diào)憧憬了未來幾年的發(fā)展，但錯失奧運機(jī)遇的IPTV目前的處境不容樂觀。據(jù)報道，有跡象表明中國中央電視臺(CCTV)北京奧運會之前在北京部署IPTV，但結(jié)果落空，這也表明IPTV市場仍處于混亂無序的狀態(tài)。令人玩味的是，同屬融合性業(yè)務(wù)的手機(jī)電視卻在奧運期間獲得了較大規(guī)模的發(fā)展。

　　由此不難看出，IPTV在北京進(jìn)展緩慢，反映出IPTV在中國的普遍狀況。作為運營商的一種增值業(yè)務(wù)，IPTV承載了太多的夢想與希望。運營商將IPTV與3G作為轉(zhuǎn)型的主要依靠業(yè)務(wù)，這些都是基于IPTV的良好發(fā)展前景。但是，在現(xiàn)階段運作中，錯失奧運機(jī)遇的IPTV需要清晰和開放的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　顯然，IPTV的獨特性決定了這個領(lǐng)域必將是個硝煙四起的戰(zhàn)場。IPTV自發(fā)展伊始，電信運營商和廣電行業(yè)的利益取舍和平衡一直是緊緊圍繞其的話題。

　　它的特殊性在于它是個融合電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的“雜交水稻”，但是在我國，這三網(wǎng)又隸屬于電信和廣電兩個不同的部門管理，雙方都試圖掌握手機(jī)電視的行業(yè)主導(dǎo)權(quán)，利益之爭的局面也就由此形成。

　　廣電、電信分割的惡果已經(jīng)結(jié)出，如作為先行者的IPTV網(wǎng)絡(luò)電視，其生命正在被一點點地扼殺。這項幾年前即被看好的新業(yè)務(wù)，涉入三網(wǎng)融合的禁區(qū)，廣電牢牢控制著發(fā)牌權(quán)，嫡系公司們近水樓臺，但是電信、網(wǎng)通這些推動IPTV的大戶卻步履維艱。尤其是地方廣電的頑強(qiáng)抵抗，令I(lǐng)PTV依然徘徊在兩年前的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)上，成為僅僅停留在紙面上的美好畫卷。

　　電信與廣電之間上演的攻防戰(zhàn)，從IPTV萌芽起就沒有間斷。由于長期未能進(jìn)入高速發(fā)展期，原本對IPTV熱情高漲的設(shè)備制造商難以獲得回報，各自為政的地方廣電系統(tǒng)，無疑成為IPTV推廣的一大障礙。

　　與此相對應(yīng)的是，IPTV在全球發(fā)展迅猛，并展現(xiàn)出良好的商業(yè)應(yīng)用前景。以法國、意大利、中國香港為代表，IPTV有較大規(guī)模突破，上海、杭州、哈爾濱等地的廣電和通信企業(yè)也進(jìn)行了有益的嘗試，加之，中國企業(yè)投資IPTV的熱情很高，普通老百姓對IPTV所具有的便利性和互動性也充滿期盼，政府部門也初步看到了IPTV在普及農(nóng)村信息化、提高精神文化生活等方面具有的巨大潛在優(yōu)勢。

　　此外，重組漸近尾聲以及全業(yè)務(wù)運營的實現(xiàn)，將為互動媒體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更為廣闊的空間。從重組前運營商的發(fā)展重點來看，無論是移動網(wǎng)絡(luò)還是固定網(wǎng)絡(luò)都在從承載單純的語音業(yè)務(wù)向承載多媒體方向轉(zhuǎn)移，也就是業(yè)界廣為關(guān)注的手機(jī)電視和IPTV。運營商完成對現(xiàn)有資源的整合后，會加大IPTV與寬帶業(yè)務(wù)融合，使IPTV業(yè)務(wù)成為語音、寬帶、視頻多業(yè)務(wù)融合不可分割的組成部分。

　　由此看來，似乎IPTV發(fā)展所需的網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)容、需求都已經(jīng)具備，而實際情況是IPTV的發(fā)展雷聲大，雨點小，市場發(fā)展仍以試驗為主，其中的原因主要是因為IPTV作為一個新興的網(wǎng)絡(luò)融合的產(chǎn)物，它的價值鏈構(gòu)成更加復(fù)雜，價值鏈各方的關(guān)系不易協(xié)調(diào)。掌握網(wǎng)絡(luò)和內(nèi)容的固網(wǎng)運營商、有線電視運營商、內(nèi)容集成商、內(nèi)容與服務(wù)提供商多從自身出發(fā)，以自身資源為重，至今尚沒有形成良好的商業(yè)模式。

　　要解決這個問題，需要各方形成清晰與開放的產(chǎn)業(yè)鏈，從做大市場“蛋糕”的角度出發(fā)，盡快形成良好的商業(yè)模式，清晰界定各方的運作模式、業(yè)務(wù)模式和盈利模式，推動IPTV迅速發(fā)展。從此意義出發(fā)，中國IPTV產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心是產(chǎn)業(yè)資源整合與商業(yè)模式創(chuàng)新。

　　而為適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)融合的趨勢，廣電與電信分立監(jiān)管的局勢必然會打破。在近期內(nèi)，比較現(xiàn)實的做法是允許廣電和電信網(wǎng)絡(luò)的雙向準(zhǔn)入，要實現(xiàn)這一目標(biāo)，需要兩個部門之間進(jìn)行深入的探討、協(xié)商，在中國的政治體制下，更需要國務(wù)院層面進(jìn)行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)。長遠(yuǎn)來講，設(shè)立融合的管制機(jī)構(gòu)，對融合的網(wǎng)絡(luò)和內(nèi)容分別監(jiān)管是比較有效的方法。（高驥遠(yuǎn)）