“站在北京市信訪辦門口，我們感覺自己成了皮球，從這個部門被踢到那個部門。”都市醉俠(網名)感慨道。

　　這一幕發生在9月1日下午。剛從北京市信訪辦走出來的“網商六君子”顯得有些無奈。自8月27日開始，為了提交一份網店是否應該辦理執照的“聽證申請書”，這個被網友稱為“網商六君子”的網商團體幾乎跑遍了從低到高的北京市各級工商局。最終，工商系統沒有接收他們的聽證申請書。

　　聽從了法律專業人士的意見，9月1日，他們又轉向北京市人大和北京市人民政府。然而，這份“聽證申請書”還是沒能交出去。北京市人大和市政府信訪部門分別以該事件是工商系統執法問題，不在人大立法管理范疇和工商系統是獨立監管、不屬于市政府系統為理由，拒絕接收他們的聽證申請書。

　　“信訪辦建議我們去找工商局，事情轉了一圈又回到了原點。”“網商六君子”之一的都市醉俠說。盡管事情沒有進展，“網商六君子”仍然沒有氣餒。目前，他們正在考慮放棄行政復議，直接以訴訟的方式解決問題。

　　一條新政引發的爭議

　　事情的起因還要追溯到北京市工商行政管理局7月出臺的一份意見。該意見規定，自今年8月1日起，北京市所有電子商務經營者必須取得營業執照。隨后，這項新規在全國范圍內引起了廣泛討論，不少地市工商管理局紛紛表態，可能會跟進推動網商辦理營業執照。于是，“一條新政引發的爭議”就上演了。

　　7月19日，在國內某知名論壇上，都市醉俠率先發表了題為“關于網店收費，我決定向法院起訴工商總局，或提起行政復議，請各位牛人來幫忙”的帖子。該帖一經發表，立刻成為熱門話題，引發不少網商關注，最終促成以都市醉俠為代表的“網商六君子”形成和聽證申請書的產生。

　　“網商六君子”表示，他們在各個部門頻頻碰壁的申請書，就是來源于在該論壇收集的上萬條網友意見。這份共3頁的申請書，從“網商營業執照條件辦理存在障礙、辦理營業執照及后續各項費用不堪承受、規定的推行會帶來更多的社會問題和強制辦理營業執照并不一定有效解決網絡欺詐”4個方面，論證了新規可能產生的不利后果，并提出舉行新規聽證的要求。

　　執照爭論背后的“收費”

　　一條要求網商辦照的新規何以引起如此強烈的反響？北京市朝陽區工商局一位不愿署名的工作人員有自己的看法。他說：“大部分反對辦照的網商是把辦照和交費直接聯系起來。關鍵在一個‘錢’字上。他們認為，辦照要花錢，以后還要交管理費，未來稅務部門可能收稅，所以才反響強烈。”

　　這位工作人員的看法不無道理。實際上，大多數網商的關注點并不在一張執照上，而在于執照背后的東西。

　　“新規已經實施，但我們至今沒有看到任何關于網商辦理營業執照的具體細則。聽說辦理了營業執照，我們就是個體商戶，固定納稅額是120元、商用電費每度為2元等。這些費用將使我們無力支撐在淘寶上的店鋪，這樣一來，恐怕會有成千上萬的人放棄電子商務。”“網商六君子”擔心道。

　　實際上，根據記者的了解，北京市所謂的新規沒有出臺具體細則，網商擔心的各項費用和后續費用往往都是參考過去對個人經營者收費的先例。至于未來究竟如何收費，目前還沒有定數。這種情況無形中造成了人心惶惶的局面。

　　是鼓勵還是嚴管

　　應該出臺怎樣的管理細則？是因循舊例，還是另辟蹊徑？

　　首先，專家們提出“鼓勵”原則。7月28日，財政部、國家發改委公布通知，經國務院批準，決定對從事個體經營的有關人員實行收費優惠政策。此次實行收費優惠是為了鼓勵自主創業和自謀職業，進一步促進失業人員再就業。作為這個群體的一部分，網商應該享受到同等待遇。

　　此外，按照目前國家法律，網商應該依法辦照，但是，考慮到部分小本經營網商的特殊性，部分專家提出修改法律的建議。

　　北京市潮陽律師事務所律師胡鋼建議，電子商務可以借鑒國務院頒布的《無照經營查處取締辦法》(2003年3月1日實行)第21條規定的特殊情況：農民在集貿市場或者地方人民政府指定區域內銷售自產的農副產品，不屬于本辦法規定的無照經營行為。他認為，C2C和集貿市場有相似之處，可以考慮在第21條加上“網絡進行小額貿易不屬于無照經營行為”。(劉洋)