業(yè)內(nèi)人士分析，淘寶網(wǎng)目前6200萬注冊用戶，受到新規(guī)定沖擊后保守估計至少還會有3000萬家繼續(xù)經(jīng)營，單驗證費(fèi)用一項，繳費(fèi)總額就將達(dá)到150億元。

　　近日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)發(fā)布《第22次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》。報告數(shù)據(jù)顯示，我國網(wǎng)絡(luò)購物市場的增長趨勢明顯，坐在家里用鼠標(biāo)購物受到越來越多網(wǎng)絡(luò)用戶的認(rèn)同。而電子商務(wù)的監(jiān)管仍是網(wǎng)購市場的焦點話題。網(wǎng)購市場的急速擴(kuò)大也在促使政府把電子商務(wù)的監(jiān)管提到議事日程當(dāng)中。

　　網(wǎng)購已成為流行的消費(fèi)方式。網(wǎng)絡(luò)購物用戶人數(shù)已達(dá)6329萬，25%的網(wǎng)民青睞網(wǎng)上購物，躋身十大網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用之列。坐在家里，晃動鼠標(biāo)，輕輕一點，稱心的商品便可以送到家門口，不但消費(fèi)方式方便、快捷，同時消費(fèi)者還總能享受到在實體店難以遇見的折扣，經(jīng)濟(jì)又實惠。

　　與此同時，據(jù)中國消費(fèi)者協(xié)會統(tǒng)計，有關(guān)網(wǎng)上交易的投訴也已成為十大投訴之一，其中有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)的投訴就占30.2%。

　　各地方政府開始陸續(xù)出臺一些監(jiān)管草案，加強(qiáng)對電子商務(wù)的法律監(jiān)管。網(wǎng)絡(luò)購物普及率較高的上海市和北京市在這方面先人一步。6月下旬，《上海市促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展規(guī)定(草案)》(以下簡稱《規(guī)定》)提交上海市人大審議。7月2日，北京市工商行政管理局公布“關(guān)于貫徹落實《北京市信息化促進(jìn)條例》加強(qiáng)電子商務(wù)監(jiān)督管理的意見”(以下簡稱《意見》)。規(guī)定從8月1日起，北京的營利性網(wǎng)店必須先取得營業(yè)執(zhí)照后才能經(jīng)營，包括在淘寶、易趣、拍拍上經(jīng)營網(wǎng)店的北京店主。

　　據(jù)了解，淘寶、易趣、拍拍是典型的C2C(個人對個人)電子商務(wù)運(yùn)營模式，它們?yōu)閭�人與個人的網(wǎng)上買賣提供平臺，用戶只需要提交身份證、銀行賬號等基本資料并且通過網(wǎng)站的身份驗證，就可以開店做生意了。

　　C2C是我國網(wǎng)絡(luò)購物的主要方式。根據(jù)艾瑞咨詢發(fā)布的《2008年第二季度中國網(wǎng)絡(luò)購物市場監(jiān)測報告》研究，2008年網(wǎng)絡(luò)購物市場交易額達(dá)291.1億元，其中C2C交易額271億元，占93.1%。C2C較為活躍的原因是它是傳統(tǒng)實體店的補(bǔ)充，讓消費(fèi)者與消費(fèi)者相互自主地進(jìn)行商品買賣。

　　C2C的交易模式與實體店交易迥然不同，要把對實體店的監(jiān)管方法照搬過去必然會出現(xiàn)不少問題。上海市的《規(guī)定》和北京市的《意見》，也已遭到一定程度的質(zhì)疑。

　　北京市工商局的新規(guī)定中，不僅要求符合條件的網(wǎng)店必須辦理營業(yè)執(zhí)照，還要在一家第三方商業(yè)網(wǎng)站“名索驗證”進(jìn)行實名注冊和信息驗證，該網(wǎng)站標(biāo)明，每年的費(fèi)用是500元。

　　網(wǎng)上交易的一個重要優(yōu)勢是成本低，價格低廉。網(wǎng)店店主們多數(shù)是微利經(jīng)營，辦理執(zhí)照及其后續(xù)費(fèi)用必然會增加交易成本，這使網(wǎng)店經(jīng)營面臨新的壓力。另有報道稱，北京的電子商務(wù)監(jiān)管模式會在一段時間后推廣全國。有人說，網(wǎng)店的好日子不多了。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，僅以淘寶網(wǎng)用戶為例，目前有6200萬注冊用戶，受到新規(guī)定沖擊后，保守估計至少還會有3000萬家繼續(xù)經(jīng)營，也就意味著單驗證費(fèi)用一項，繳費(fèi)總額就將達(dá)到150億元。但問題在于，網(wǎng)店為此支付的費(fèi)用可以得到什么回報嗎？

　　首先，買家會因網(wǎng)店擁有執(zhí)照而增加信任嗎？網(wǎng)易對此問題進(jìn)行了一項在線調(diào)查，結(jié)果顯示超過88%的網(wǎng)友選擇“不會”。其次，網(wǎng)店付費(fèi)辦理執(zhí)照能從監(jiān)管部門獲取更多服務(wù)嗎？如果答案是否定的，相關(guān)監(jiān)管部門恐怕應(yīng)該重新考慮，面對新興網(wǎng)絡(luò)市場到底應(yīng)該如何管理，收費(fèi)同時怎樣跟進(jìn)服務(wù)水平。畢竟，收費(fèi)并不等于管理。

　　著名互聯(lián)網(wǎng)分析師呂伯望認(rèn)為，用辦執(zhí)照、收費(fèi)這樣的傳統(tǒng)方式來監(jiān)管新型的電子商務(wù)，不但耗費(fèi)時間、耗費(fèi)精力，也干擾了網(wǎng)上交易的成熟秩序，嚴(yán)重挫傷賣家積極性，扼殺電子商務(wù)未來的發(fā)展。在新浪網(wǎng)進(jìn)行的一項15625人參加的在線調(diào)查中，有85.5%的網(wǎng)友認(rèn)為新規(guī)定會阻礙中國電子商務(wù)發(fā)展。

　　同時，收取費(fèi)用等于變相人為提高網(wǎng)店的準(zhǔn)入門檻，這必然沖擊網(wǎng)絡(luò)小型創(chuàng)業(yè)。網(wǎng)易組織調(diào)查“你是否擔(dān)心網(wǎng)店新規(guī)影響個人就業(yè)”，在參與這項調(diào)查的網(wǎng)民中，88.7%的人表示“擔(dān)心”。經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉不久前在上海“文化論壇”表示，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)讓創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的門檻更低，惠及更多人，更好地解決了公平問題，應(yīng)該得到保護(hù)，而不是讓變相收費(fèi)進(jìn)行扼殺。

　　但C2C模式是最活躍的電子商務(wù)模式，參與人數(shù)多，交易雙方一般為個人或小型企業(yè)，虛擬網(wǎng)絡(luò)平臺打破傳統(tǒng)地域劃分，交易的隨機(jī)性使得營利性網(wǎng)店的界限模糊，這都為監(jiān)管帶來了不少技術(shù)難題。質(zhì)疑之聲包括，“如何界定哪些賣家隸屬于本地區(qū)？”“怎樣確定這些賣家是不是‘在互聯(lián)網(wǎng)上出售、置換自用物品，且不以營利為目的的個人’？”等。

　　當(dāng)然，這并不是否定對C2C加強(qiáng)監(jiān)管的必要性。電子商務(wù)領(lǐng)域的虛假信息、交易欺詐、個人信息網(wǎng)上泄露，侵害消費(fèi)者權(quán)益的案例確確實實存在。

　　截至2008年6月底，中國網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到2.53億，超過美國躍居世界第一位。但是，美國國民的網(wǎng)絡(luò)購物比例為66%，比中國25%的比例高出40多個百分點，中國電子商務(wù)市場仍然有廣闊的發(fā)展前景。

　　毫無疑問，政府逐步加強(qiáng)對電子商務(wù)的監(jiān)管是必然趨勢。專家指出，政府建立專門的第三方認(rèn)證體系，擬定專門的電子商務(wù)法規(guī)，體現(xiàn)了政府對加強(qiáng)電子商務(wù)監(jiān)管的努力。如何探索出一條有效監(jiān)管電子商務(wù)的全新道路，同時又能保護(hù)尚處于起步階段的電子商務(wù)，這將成為考驗政府監(jiān)管智慧的一道新課題。