日前，北京市工商局出臺規(guī)定，從8月1日起，北京地區(qū)所有的“營利性”網(wǎng)店經(jīng)營者從事買賣前須先注冊營業(yè)執(zhí)照，一時間，“扼殺賣家積極性”的各方言論使這一新政處于輿論漩渦。隨后，湖北、廣西、溫州、杭州等地工商局紛紛表示，不會跟進(jìn)北京工商局做法。

　　正當(dāng)網(wǎng)民認(rèn)為此事“雷聲大，雨點(diǎn)小”，實(shí)際推行難度很大之際，國家工商總局局長周伯華在長春考察時“一語驚人”，指出將在全國范圍內(nèi)推行“網(wǎng)店”營業(yè)執(zhí)照注冊。

　　他說，今后網(wǎng)上開店要辦理工商營業(yè)執(zhí)照，北京首先進(jìn)行試點(diǎn)，今后將進(jìn)行全國范圍推廣。“網(wǎng)店牌照制”何去何從再度引發(fā)懸念。

　　日前，本報記者采訪廣州市工商行政管理局，發(fā)現(xiàn)廣州各工商分局關(guān)于“網(wǎng)店登記”的回應(yīng)各不相同。

　　番禺工商分局：“不注冊要罰款”

　　記者隨即致電廣州市工商行政管理局，相關(guān)負(fù)責(zé)人說，目前并未接到相關(guān)通知，但因為負(fù)責(zé)網(wǎng)上開店注冊操作的是各區(qū)工商分局，“有時法規(guī)直接下達(dá)到各分局”，所以具體事宜應(yīng)當(dāng)詢問廣州各區(qū)工商分局。

　　此后，記者致電自己小區(qū)所在的番禺工商分局，得到答復(fù)為：“按照去年底廣州市出臺41號文，網(wǎng)上開店個人可持‘臨時經(jīng)營場所使用證明’，而不必非要提供商用住宅的地址就可實(shí)行工商登記，政府已為網(wǎng)店注冊提供了政策可行性。”

　　該工商分局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，作為網(wǎng)店主，如果是單一股東注冊，需要10萬注冊資金，兩位股東注冊，需要3萬注冊資金，注冊費(fèi)用約為注冊資金千分之八。

　　在詢問注冊是否為必須時，對方表示，“如不注冊，有可能施以1萬-10萬元的罰款。”

　　此后，當(dāng)記者再度以網(wǎng)上賣家身份致電天河分局時，工作人員表示，淘寶等網(wǎng)上開店暫不需要注冊，“一般來說，經(jīng)營者是要到工商局注冊的，只是現(xiàn)在有了網(wǎng)絡(luò)，使網(wǎng)上開店鉆了空子，每個省份情況不一樣，到現(xiàn)在我們還沒有收到要求網(wǎng)店注冊的通知。”

　　此外，越秀分局工作人員也表示，“并未收到市局具體通知。”

　　網(wǎng)店“新政”缺乏法律依據(jù)

　　由于目前尚未對網(wǎng)上開店注冊作出特殊法律規(guī)定，商務(wù)部《商務(wù)部關(guān)于網(wǎng)上交易的指導(dǎo)意見》并不具有強(qiáng)制力。

　　從法律上講，網(wǎng)上開店注冊處于“法律的灰色地帶”，換句話說，罰款有罰款的道理，不罰款有不罰款的道理。

　　在采訪中，不少網(wǎng)店店主表示，網(wǎng)上開店本就利潤微薄，辦執(zhí)照增加經(jīng)營成本和競爭成本，因此在該規(guī)定深入執(zhí)行之后，可能會退出市場。

　　北京網(wǎng)店新政也遭到姜奇平、呂伯望、闞凱力等知名電子商務(wù)專家的“炮轟”，有消息稱，北京網(wǎng)店牌照制度可能被取消。

　　北京郵電大學(xué)教授闞凱力表示，這項規(guī)定執(zhí)行有很大難度。“網(wǎng)上大部分交易是跨地區(qū)完成的，這次出臺管理意見只是一項地方性法規(guī)，管轄屬地性和互聯(lián)網(wǎng)無疆域的矛盾沒辦法解決。”

　　著名互聯(lián)網(wǎng)分析師呂伯望表示，“C2C平臺上業(yè)余店家的流失、專業(yè)店家做生意的難度加大，直接后果是商品多樣性受到限制，商品的價格隨之提高，受損失的是消費(fèi)者。”

　　杭州市工商局局長章建成明確表示：“暫不會跟進(jìn)北京這項政策”，他還強(qiáng)調(diào)，“杭州工商的服務(wù)理念：‘尊重創(chuàng)業(yè)’。”

　　“網(wǎng)上征稅離我們有多遠(yuǎn)？

　　2008年6月，商務(wù)部《電子商務(wù)模式規(guī)范》和《網(wǎng)絡(luò)購物服務(wù)規(guī)范》出臺征求意見稿，對實(shí)名制、支付交易和信息記錄等都作出具體規(guī)定。

　　規(guī)范要求，商家對顧客電子商務(wù)信息須保存10年，并要求交易雙方必須實(shí)名制。對于實(shí)名制，也有網(wǎng)友認(rèn)為，同工商注冊一樣，似乎也是電子商務(wù)即將征稅的前奏。

　　對此，不少專家呼吁關(guān)于電子商務(wù)的相關(guān)稅法盡快出臺，專家們也表示目前對個人網(wǎng)上交易征稅的時機(jī)尚未成熟，建議國家對這一領(lǐng)域應(yīng)該考慮緩征。

　　中國電子商務(wù)協(xié)會專家委員會委員梅紹祖表示，網(wǎng)上交易的征稅應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同交易類型與規(guī)模，建議政府借鑒美國等發(fā)達(dá)國家的做法，對電子商務(wù)采取緩征、減免稅負(fù)方式。

　　吳敬璉上海談淘寶店主：

　　“小企業(yè)對經(jīng)濟(jì)繁榮有大貢獻(xiàn)”

　　7月22日，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉在上海文化論壇演講時提到，“讓中小企業(yè)甚至個人成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展的主要力量。”

　　“雖然這些企業(yè)很小，但是數(shù)量很大，所以支持整個經(jīng)濟(jì)繁榮具有重大作用，這些千百萬的小企業(yè)因為數(shù)量大，它的吸收就業(yè)能力強(qiáng)，使得這么多人能夠通過創(chuàng)業(yè)，通過勞動改善自己生活。

　　“說像淘寶網(wǎng)上做生意的人，涉及到千家萬戶，它讓創(chuàng)業(yè)、就業(yè)門檻更低，惠及更多人，更好解決了公平問題。”

　　調(diào)查

　　調(diào)查選項百分比

　　A我是買家：同意辦執(zhí)照，這樣對買家利益是種保障。33.96%

　　B我是買家：無所謂。15.09%

　　C我是買家：辦執(zhí)照不起作用。11.32%

　　D我是賣家：不同意，網(wǎng)上開店不喜歡被約束。22.64%

　　E我是賣家：同意，正規(guī)化增強(qiáng)雙方信任。7.55%

　　F我是賣家：辦執(zhí)照不起作用。9.43%

　　分析：此次調(diào)查參與人數(shù)達(dá)到10096人，其中參與調(diào)查者中買家占到60%，賣家為40%.絕大多數(shù)賣家對網(wǎng)店辦執(zhí)照持反對態(tài)度，他們認(rèn)為辦執(zhí)照會增加網(wǎng)店負(fù)擔(dān)。（記者 李寬寬）