2008年1月31日，《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》(廣電總局、信產(chǎn)部56號令)開始施行。該法規(guī)規(guī)定，從事互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)的網(wǎng)站須取得廣播電影電視主管部門頒發(fā)的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》。

　　《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》，即AVSP，被業(yè)界認(rèn)為是從事互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)的“準(zhǔn)運牌照”。據(jù)悉，目前獲得AVSP的絕大部分是電臺、電視臺、報社等傳統(tǒng)媒體或其他國資背景的網(wǎng)站，不過，也有數(shù)家商業(yè)網(wǎng)站先行拿到了牌照。業(yè)界分析認(rèn)為，率先獲得AVSP的網(wǎng)站都具備了內(nèi)容健康、堅持自律、經(jīng)營穩(wěn)健等關(guān)鍵因素。值得注意的是，獲得AVSP的商業(yè)網(wǎng)站都是視頻點播類的，沒有包含視頻分享類網(wǎng)站。另外，近期有嚴(yán)重違規(guī)紀(jì)錄的網(wǎng)站均不在名單之列。

　　AVSP是為網(wǎng)絡(luò)視頻行業(yè)豎起了一堵墻，還是開啟了一扇門？在經(jīng)歷困惑與惶恐之后，逐漸有了清晰的答案。

　　AVSP引導(dǎo)內(nèi)容規(guī)范

　　AVSP許可制度的施行將促進(jìn)視頻網(wǎng)站的規(guī)范運作。很多網(wǎng)站都經(jīng)歷過流量為王、規(guī)模至上的境界，靠打“擦邊球”吸引注意力，甚至故意放縱盜版、色情、暴力、恐怖等內(nèi)容充斥網(wǎng)絡(luò)。現(xiàn)在, 大部分網(wǎng)站已經(jīng)意識到“此路不通”，在AVSP的規(guī)范下，視頻網(wǎng)站必須在內(nèi)容管理上投入更多。廣電總局在3月20日和5月19日分別公布了《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)抽查情況公告》第1號和第2號，這給視頻網(wǎng)站敲響了警鐘。業(yè)界認(rèn)為，若被列入其中，將“直接出局”或是面臨一段嚴(yán)格的“觀察期”。于是，各網(wǎng)站紛紛采取措施凈化內(nèi)容，甚至實行24小時審查制，避免因傳播違規(guī)視頻而被“拒之門外”。同時，為避免因侵權(quán)盜版事件被“減分”，視頻網(wǎng)站還紛紛與版權(quán)方謀求合作，走正版路線。積極自律則被業(yè)界視為是取得AVSP的“加分項目”，《中國互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)自律公約》吸引了越來越多的視頻網(wǎng)站參與。

　　AVSP推動市場洗牌

　　網(wǎng)絡(luò)視頻行業(yè)的市場規(guī)則也明顯受到許可證制度的影響。業(yè)界普遍的看法是，許可證制度的施行，進(jìn)一步提高了行業(yè)規(guī)范化程度，將促進(jìn)行業(yè)優(yōu)勝劣汰。

　　AVSP許可制度的施行，增強了主流網(wǎng)站的市場競爭力。激動網(wǎng)副總裁傅浩波表示，“廣告商投放視頻廣告首要考慮的是廣告的安全性，解決安全性的流量才有價值。安全性體現(xiàn)在兩方面，一個是內(nèi)容的版權(quán)是否合法，一個是視頻內(nèi)容與品牌的匹配。”不少品牌廣告都經(jīng)歷過與色情等不良內(nèi)容放在一起的尷尬。而“持照”網(wǎng)站的內(nèi)容會讓廣告商更放心，這些網(wǎng)站也能因此創(chuàng)造更好的經(jīng)營業(yè)績，不斷提高影響力和競爭力。通過好的內(nèi)容得到好的發(fā)展，將在行業(yè)內(nèi)形成良性循環(huán)。

　　對于投資者而言，AVSP的頒行好比是吃了“定心丸”。“沒有AVSP就等于沒有退出機制，就像當(dāng)年幾大門戶網(wǎng)站沒有ICP牌照不能上市一樣，這是所有正規(guī)資本都很看重的一點。”曾有投資界人士如是說。準(zhǔn)入制度的完善和運作的逐步規(guī)范，將免除投資者對政策不確定因素的擔(dān)心，網(wǎng)絡(luò)視頻行業(yè)也能從市場中獲得更多的資金支持。

　　在政策引導(dǎo)下，行業(yè)格局將順應(yīng)市場進(jìn)行自發(fā)的調(diào)整。面對經(jīng)營壓力，一批不具備條件的中小視頻網(wǎng)站將退出競爭，由VC投資的一些視頻網(wǎng)站計劃以種種方式與持有AVSP網(wǎng)站展開合作，而少數(shù)民營網(wǎng)站也考慮引入國資網(wǎng)站作為戰(zhàn)略投資者。一系列的變化，推動了市場資源的優(yōu)化重組。

　　業(yè)界認(rèn)為，AVSP許可制度的施行將打破原有格局，使網(wǎng)絡(luò)視頻行業(yè)進(jìn)入洗牌階段。而政策的逐漸明朗，也將引導(dǎo)行業(yè)有序發(fā)展，使規(guī)范運作成為網(wǎng)絡(luò)視頻行業(yè)的主流。