有著經濟憲法之稱的《反壟斷法》已在8月1日正式實施。此前，成都廣汽豐田3家汽銷店聯合高調宣布，從7月14日起，調整凱美瑞價格，終端銷售價格由經銷商自主定價。也就是說，凱美瑞車價將根據市場供需情況上下浮動，成為中國第一個打破廠家定價的品牌車型。廣汽也成為汽車行業第一個對《反壟斷法》做出積極反應的廠商。

　　對此，對外經貿大學競爭法中心主任、《反壟斷法》起草小組成員黃勇教授在接受記者采訪時表示，這僅僅是個開始，《反壟斷法》對業界的影響遠非如此，更加實質的影響會隨著配套規則一一出臺而逐漸顯現出來。

　　公務車采購排外傾向有望改觀

　　目前，各地對出租車和公務車都出臺了諸多政策，比如重慶幾乎都是長安福特和長安羚羊轎車，北京則主要是北京現代生產的汽車。而《反壟斷法》第37條規定，“行政機關不得濫用行政權力，制定含有排除、限制競爭內容的規定。”今后，政府還能再干涉這些領域的汽車選購嗎？

　　對此，黃勇表示，公務用車屬于《政府采購法》的范疇，《反壟斷法》出臺后也要符合該法的精神，要引入公平競爭的機制。一個城市選擇什么車型是政府合理行政的范圍，決策過程也應該公開公正。選擇的過程應遵循公平競爭的原則。目前，一些汽車品牌已經行動起來。長安福特馬自達汽車有限公司公共事務部總監姚雨就表示，該公司已下發通知，自2008年8月1日起，經銷商政策中凡涉及允許經銷商之間商定公司產品和服務的轉售價格或共同分割各自銷售區域的任何規定，應予以廢除并就此失效。該品牌汽車銷售商環節的區域劃分已經打破。

　　眾多潛規則面臨挑戰

　　目前，業界最關注的是《反壟斷法》對《汽車品牌銷售管理實施辦法》(下稱《辦法》)的沖擊。長久以來，業界對《辦法》中的諸多有排除、限制競爭的內容及不利于市場自由競爭細則的爭議不斷。

　　這其中的焦點就是賣車需廠家授權，即目前的4S店銷售模式。根據《辦法》規定，汽車經銷商必須獲得汽車廠家授權才能賣車。而且，經銷商必須直接將車賣給用戶，中間轉手給其他經銷商也要受罰。

　　有專家認為，這種規定勢必將部分競爭者排除在外，限制競爭。對于這種模式的好壞，黃勇沒有明確表態。在他看來，汽車技術復雜，而且事關消費者生命安全，是特殊商品。為了保證汽車的品質，制定一些不同于其他商品的銷售規則，還是有一定合理性的。到底選擇哪種銷售模式，還得根據我國經濟發展的程度和市場狀況來決定。

　　對此，廠商也有自己的觀點。廣州豐田副總經理馮興亞認為，《反壟斷法》對現有汽車專賣銷售模式沖擊不大。他認為，首先，現有汽車專賣模式是符合《辦法》規定的，《反壟斷法》不會與現有法規沖突；其次，目前4S銷售模式在全球范圍內贏得了越來越多認同。“現在美國的4S店越來越多，反而走到了像中國這種4S店的樣子。”馮興亞表示，美國也有類似《反壟斷法》，這表明4S專賣模式不會受影響。不過，馮興亞也強調，由于《反壟斷法》相關細則尚未出臺，有些規定的范疇目前還不好把握，廣州豐田將密切關注相關細則，并據此進行調整。

　　目前，廠家制定最低限價的現象是業界爭論的另一焦點。黃勇說：“這種縱向價格限制競爭協議條款是否違法，還有待于今后《反壟斷法》的實施細則和指南加以明確。”在其他國家和地區，有其不同的立法和執法的背景和經驗，還要區分不同的行業、領域、產品和服務。根據美國的最新判例，遇到類似的情況是要采用合理原則對案件進行分析，分析這樣做的合理性，以及這樣做限制競爭帶來的弊端，在充分權衡利弊后再做判斷。還要考慮各種條件，比如廠家占的市場份額，如已經占到30%以上的市場，這樣做就有可能限制消費者的選擇權。黃勇表示，總的來看，在縱向協議中，價格限制條款比非價格限制條款的違法風險性要大得多。所以，廠家應使用建議價來替代固定價格和最低轉售價。

　　長安福特馬自達汽車針對此方面也做了相應調整。姚雨表示，自2008年8月1日起，經銷商政策中凡涉及固定經銷商向包括終端客戶在內的任何第三方轉售整車、零部件和維修服務的價格或者限定經銷商向包括終端客戶在內的任何第三方轉售公司產品和服務的最低價格的任何規定，應予以廢除并就此失效。

　　配套規則亟待出臺

　　《反壟斷法》對這些潛規則的顛覆程度還需其配套規則來核定。“原先在制定草案時計劃在今年8月1日前制定40余個配套規則，迄今為止，無一出臺。”中國人民大學法學院教授吳宏偉說，“僅有一個經營者集中申報標準征求意見稿。”

　　另外，壟斷行為是看得見摸得著的，往往以侵害消費者權益為主要表現形式，《反壟斷法》因其不確定性而影響經濟結構和產業政策，吳宏偉認為，至今進程滯緩容易讓大眾誤解。

　　僅有8章57條的《反壟斷法》被認為極具原則性，諸多方面需要細化，甚至包括每一個概念。“西方國家對于反壟斷不僅有著豐富的經驗，還有著幾十萬字的法律文件，有著無數個案例和指南，作為反壟斷執法的依據。”吳宏偉說，“專業性和復雜性還將為執法機構帶來巨大挑戰。”

　　在他看來，幾乎所有的涉嫌違法的限制競爭行為都不能簡單地對號入座，每個案例因其產品、行業、服務的不同，都有著特殊性。不僅需要制定大量的條例、部門規章和反壟斷指南，執法機構也要有收集數據和了解市場的過程，這都需要很專業的人士來完成。(徐麗紅)