非法移民問題一直是困擾美國社會的一大難題，它不僅涉及到美國的國家安全、教育就業、醫療保險和社會福利的分配，還牽涉到不同膚色移民的宗教與民族情結。美國各屆政府在處理這個問題時都小心翼翼，對目前支持率處于低谷的布什總統而言，更是左右為難。

　　布什總統4月9日視察了美國與墨西哥邊境的一個小鎮。他在講話中重申了自己推動對非法移民進行綜合性改革的立場和決心。他一直都在竭力撮合共和黨和民主黨就移民法的改革進行合作，希望國會今年能通過一項綜合性的移民政策改革法案。他強調，移民問題事關國家利益，必須解決境內約1200萬名非法移民的身份問題，允許部分滿足一定條件的非法移民申請美國公民身份。

　　美國移民研究中心的最新統計顯示，美國的移民數量已達3400萬，超過美國總人口的11%。現有非法移民超過1200萬。自2000年以來，由于種種原因，非法進入美國的移民每年都在40萬以上，這還不包括美國政府每年自行安置的5萬至6萬難民。美國國會去年曾通過法案，要在美國和墨西哥邊界修建1000多公里隔離墻，以減少非法移民進入。

　　鑒于移民問題的復雜性，美國國會在制定移民政策上莫衷一是。據悉，正在醞釀的解決非法移民的議案有兩個版本。一是白宮與共和黨參議員提出的“白宮版”法案，其主要內容是：非法移民可申請為期3年的工作簽證(Z簽證)，這種簽證可無數次延期，每次延期需交費3500美元；如要申請綠卡，他們須返回原出生地，向美國使領館申請簽證后回到美國，并分期交1萬美元罰款；臨時工人(持Y簽證者)不能帶家屬來美。二是眾議院民主黨議員提出的“移民奮斗法案”。民主黨領袖指責“白宮版”移民法案的后果是導致移民家庭分裂，人為制造一個永遠不能融入美國社會的“臨時工低層階級”。“移民奮斗法案”則主張：在2006年6月1日前來美的非法移民可交納500美元罰款后，通過安全審查，有一個正當工作，學習英語，無犯罪記錄，6年后再交納1500美元罰款，即可申請綠卡或成為美國公民；該法案還允許每年數10萬臨時工進入美國從事美國人不愿做的工作。不過，民主黨內部對此議案有分歧，一些民主黨眾議員堅決反對任何允許非法移民獲得綠卡的法案。

　　“白宮版”內容泄露后，引起勞工組織的強烈不滿。他們指出，這項移民法案看起來像是對美國境內1200萬非法移民網開一面，但實際上，對于收入微薄的非法移民而言，這筆錢實在太多，遠遠超過他們能負擔的程度。數千名抗議者在洛杉磯市舉行示威，譴責該議案的條款，并要求政府結束為拘捕非法移民而進行的突擊檢查。

　　分析人士認為，由于布什政府與國會民主黨議員在伊拉克戰爭問題上的沖突，使雙方關系緊張。目前，共和、民主兩黨能否達成共識出臺移民法案仍是未知數。況且眾議院議長、民主黨人士佩洛西已明確告訴白宮，布什必須至少爭取到70名共和黨眾議員的支持，加上民主黨議員，眾議院才可能通過移民法案。看來，布什想在任期內制定并通過移民法案，前景不容樂觀。(徐啟生)