“民進國退”的政策如何影響華人

　　另據分析，對于外來移民而言，盡管新政府廢除之前工黨政府實行的公民身份證制度和減少監控攝像頭的使用，令人感覺嚴厲的“國家機器”控制有所隱退。但在其施政綱領中又明確表示，將對每年來英的非歐盟國家的移民人數實行控制，且在未來，英國各地區社團和鄰里組織的能量將得到最大程度發揮，它們都可能被調動起來，成為控制移民的“民間力量”，所以事實上，是增加了對移民控制的廣度與深度。

　　在移民限制加強的背景下，英國中餐行業聘請海外廚師難度將會進一步增加。而政府鼓勵民間社團和社區組織發展的政策，則會對在英國本土培訓廚師提供便利，英中餐行業或被迫實現“廚師本土化”的艱難轉型。

　　對于英國華人社區所開展的“中文教育事業”，政府降低民間辦學門檻，鼓勵慈善基金募集和公民參與公益事業的方針，或會成為其發展契機，促進華僑華人創辦的“周末中文學校”的繁榮。

　　“大社會”概念的崛起背景

　　“保守黨提出的‘大社會’計劃，其實是一個‘老概念’的‘新應用’。這個計劃的背后是‘政府(政治社會)——市場(經濟社會)——公民社會’的三分結構”，Neil Jameson向記者表示。

　　在這個結構中，“公民社會”是獨立于政府(政治)力量、市場(經濟)力量之外的第三種力量，涵蓋了各種慈善組織、社區組織、工會組織、行業組織以及不以盈利為目的的非政府組織等等。目前英國政府大力推行的“大社會”計劃，是要最大程度地發揮“公民社會”這個“第三種”力量，用以糾正過去過于強調前兩種力量而帶來的錯失。

　　據分析，這個“老概念”之所以會在這個時間被保守黨重新作為“口號”提出，并在新的聯合政府中制定具體政策和措施來推行，有著深層次的社會、政治和經濟背景。

　　在2008年金融風暴發生之后，英國壟斷資本家和金融巨頭的道德缺失以及政府在“救市”過程中的舉措，開始為英國社會所反省。反省“市場力量”和“政府力量”的結果是，“增強公民社會的力量”重新成為英國社會的重要思潮，并影響到新政府的政策取向。

　　一個明顯的例子是，力倡“大社會”概念的英國智庫ResPublica成員在英國新的聯合政府和國會中扮演著重要角色。該智庫顧問團成員Nick Hurd 將領導新的公民社會部，而該智庫的負責人菲利普布蘭德(Philip Blond)更是首相卡梅倫背后的重要“謀士”。

　　此外，作為一個跨部門、跨領域的概念，“大社會”的概念也已經滲透到新政府針對各領域的施政綱要中。在5月25日英國議會復會儀式上，英女王宣讀了新的聯合政府未來的施政立法綱要，據悉，其中多個草案的核心理念最早也都由ResPublica智庫提出。

　　分析此綱要，亦不難發現其中的“大社會小政府”的思路：“減少政府財政支出、削減財政赤字”的部分，顛覆了前工黨政府“大規模增加公共支出”的手法；鼓勵學生家長和民間組織“自主辦學”，廢除工黨執政時采用的生物身份證，將中央政府的權力下放地方，以及削減和限制政府出資的半官方機構等等，都反映出“大社會小政府”的政策走向。

　　“公民社會”概念的重新走紅，加上其倡導者的“得勢”，促使了“大社會”計劃的出爐。(張 雪)