近400名中國女工在羅馬尼亞罷工維權的風波還沒有平息，從阿拉伯聯合酋長國(阿聯酋)又傳來消息，數百名中國工人因代理費問題在迪拜舉行示威集會。據統計，2006年1月至10月，通過勞務輸出中介公司到境外打工的中國人有27.4萬;到目前為止，大約有375萬中國人在境外打工，這還不包括非法打工者。他們多數集中在日本、韓國和新加坡，所從事的行業已從建筑業擴展到農業、服務業和環境保護等行業。就在中國海外勞工人數急劇上升的同時，各種糾紛，特別是勞資糾紛也越來越多。

　　上百名中國工人在阿聯酋勞工部門口“安營扎寨”

　　“2月6日，仍有130多名中國工人在位于迪拜的阿聯酋勞工部門口‘安營扎寨’。”據阿聯酋《海灣時報》報道，這些工人為迪拜一家工程公司工作，這已經是一周以來他們舉行的第四次抗議了。

　　“爭議的核心問題是中國工人要求返還在國內收取的代理費，”一位駐迪拜的中國外交官告訴《環球時報》記者。據當地媒體報道，為了在阿聯酋獲得一份工作，工人們曾向一家中國勞務輸出公司支付了一筆費用。從上周開始，中國工人們開始要求返還這筆代理費。工人們曾發起過靜坐示威行動，后經中國駐迪拜總領事、阿聯酋勞動部代表及勞務輸出公司代表出面協商后，雙方達成協議。由雇用他們的這家阿聯酋工程公司返還這筆代理費，但以每月230迪拉姆(1美元約合3.66迪拉姆)的方式返還。

　　2日，數百名中國工人再度舉行示威集會，要求該公司一次性返還他們繳納的費用。他們還要求公司增加工資并實現工作時間的固定化。“我們想回家，但必須在我們拿到錢之后。”一位參加抗議的中國工人說。而這家工程公司認為，他們遵照協議向工人提供了住宿、交通及食物補貼，并按時發放了月薪，并未違反任何協議內容。

　　事件發生后，中國駐阿聯酋總領事館派專人負責協助解決糾紛。阿聯酋的法律規定，任何形式的集會和游行都是非法的。對于中國工人的抗議，阿聯酋警方也覺得很頭疼。“中國工人應該遵守當地的法律和傳統，我們希望雙方盡快達成協議。”中國總領事高有禎在接受《海灣時報》采訪時說。

　　據介紹，阿聯酋目前共有華人10萬左右，其中6萬人集中在迪拜。在迪拜的華人多從事建筑和海運業，其中又以建筑工人為最多，他們大多集中在一些私營的中資公司。據報道，2006年5月份，四川40余名農民工在阿聯酋務工，因為不適應其高溫工作環境和在此環境下的工作工序，與國外雇主發生糾紛，最終由當地政府和外派經營公司共同拿出數十萬元解決糾紛。

　　在多國遭遇勞資糾紛

　　僅僅十幾天前，在羅馬尼亞打工的中國女工也遭遇了勞資糾紛，不得不以罷工的形式來抗議。這些女工原本在羅馬尼亞巴克烏市的一家制衣廠工作。1月3日，當地廠方突然推翻了原先簽署的合同，單方面提高了勞動量，使得工人無法獲得原來的工資。為了保護自己的利益，近400名女工開始罷工，而廠方對待她們的辦法居然是停水、停電，還取消了伙食。2月3日，首批19名中國女工回國。女工周菊萍說，她們中有17人其實根本沒有在羅馬尼亞上過一天班。她們于今年1月3日出國，到了工廠后才知道自己的勞工證并沒有辦出來，因此在羅馬尼亞白耽誤了一個月卻什么事也沒有做。后來當地工廠強行讓她們離開，還是在中國駐羅馬尼亞使館的積極努力下，才安排她們買上回國的機票。據了解，接下來的幾天內還有近50名女工回國。除了沒有上過一天班的女工外，還有部分因不滿工廠新的勞動定額而發生勞資糾紛的女工。不過，也有部分中國女工正在等待廠方作出書面承諾，以決定是否恢復正常工作。

　　類似的問題也在日本出現。日本法律不許企業雇用外國勞工，但日本一些企業和團體利用“外國人研修制度”的名義，大量引進外國勞動力。所謂“外國人研修制度”，包括“研修”和“技能實習”兩個含義。前者在規定的一年時間內，進行課堂學習和現場研修。完成一年的“研修”之后，可以在接受研修的企業內進行技能實習。這個制度本來的目的是讓發展中國家的勞動者來日本學習技能。但是，勞動力缺乏的一些日本中小企業和農戶把研修生作為勞動力使用，不少研修生的生活和工作環境極其惡劣。

　　據有關方面的統計，2005年利用研修制度來日本的外國人超過8萬人，其中中國人占66%。2006年11月中旬在青森縣一家服裝加工廠，3名中國實習生因不堪忍受每小時370日元加班費，找到勞動基準監督署告狀。2006年8月，來自中國的研修生因對待遇不滿，用刀刺傷了研修中介團體的3名職員。厚生勞動省2006年對接受研修生的企業進行調查的結果顯示，730家企業涉嫌違反日本勞動基準法和最低工資法，還存在偽造工資表、性騷擾等侵害人權的行為。

　　“外國人研修生制度”出現問題的一個重要原因是研修和勞動的概念不明確，有意或無意地給一些日本企業變相雇用外國勞工留下了鉆空子的空間。還有一點應該強調的是，研修生來源國也存在有關部門和團體不正當利用勞務出口、盤剝研修生收入的行為。有學者指出，日本應該開始討論開放勞動市場，進而光明正大地雇用外國勞工。持反對意見的學者認為，日本開放勞動市場將影響日本人的收入。

　　一位在俄羅斯生活的華人告訴記者，中國勞工和俄羅斯當地人出現矛盾和糾紛的原因是多方面的，有俄羅斯政策多變和法制不健全的原因，也有中國勞工人員與當地人員溝通不暢的問題。比如，2005年伊爾庫茨克暴力沖突事件的起因是警察要檢查兩位中國勞工的證件，這兩位沒帶證件的中國人跑回工地，警察追至工地，最后導致了武力沖突。還有由于中俄雙方在勞務合同方面出現問題和漏洞，特別是在工資和保險方面沒有很詳細、很具體的規定，導致中國工人干了活拿不到錢，出了事故得不到賠償。比較普遍的是在建筑工程質量出現問題，俄方要進行罰款處理，雙方因此發生糾紛。也有俄羅斯警察濫用職權，對中國勞務人員敲詐勒索，引發矛盾和糾紛的。

　　對外勞務仍然以笨、臟、苦、累的“血汗工種”為主

　　目前，我國對外勞務仍然是以笨、臟、苦、累的血汗工種為主，結構單一，處于低層次、低水平的階段；尤其是隨著國內“珠三角”、“長三角”等地的產業升級，大量無技術的勞動力被迫向國際勞務市場轉移。根據調查，我國目前受過專業技能培訓的僅占外派勞動力總量的5%。大多數出國的中國勞工勞務素質與水平和輸入國的需求相比存在較大差距。業內人士提醒說，這種轉移隱藏著嚴重的經濟風險，不斷增加的糾紛就是具體表現之一。

　　中國勞工的各種素質不高是糾紛不斷的一個重要原因。一位從事出國勞務業務的工作人員介紹說，他們公司現在到海外務工的農民工違約率高達10%至20%左右，比如經常有人不經公司同意就跳槽。出國勞務經營公司怎樣約束在海外勞務人員，一直是一個隱患，雖然現在各家經營公司都要求勞務人員購買履約保險，但是一旦發生違約行為，經營公司就要進行大額賠付。對于勞務人員來說，經營公司收取的綜合服務管理費用太高。于是，很多人便想方設法通過偷渡、旅游等非法方式出境務工。這種“打黑工”行為既讓務工者的人身安全和經濟利益得不到保障，也容易引發各種糾紛。

　　很多糾紛其實可以避免

　　據了解，我國每年外派勞務總人數大約為20萬至30萬人左右，而每年全球跨國流動勞務人員達3000多萬，我國每年在海外勞務的人數僅占國際上跨國勞務總人數的1%左右。對于大多數中國人來說，出國找工作還是一件陌生而又遙遠的事情。那些出了國的中國勞工，多數顯然并不清楚自己的權利和義務。

　　那位在俄羅斯生活的華人告訴記者，中俄之間的勞務糾紛很多是可以避免的。對于在俄羅斯的中國勞務人員來說，主要應從幾個方面規范自己的行為，適應俄羅斯市場。首先要注意學習和了解俄羅斯的法律和法規。俄羅斯處在經濟改革時期，政策調整和變化比較多，作為在俄羅斯的中國勞務人員，要隨時了解俄羅斯政策和法律的變化。其次，要遵守當地的法律，從事合法的勞務工作，不搞非法經營活動。特別在證件問題上，要嚴格按照俄方的要求辦好應具備的各種證件，有不少糾紛都是因為證件不全引起的，這方面的教訓是很多的。另外，中方要加強自身的管理。比如要將出國勞務工作規范化，以保證出國勞務人員的素質和質量；還要對在俄羅斯的勞務人員加強管理和教育，有條件的要盡量提高他們的語言能力，沒有條件的要想辦法解決勞務人員語言不通的困難——有許多糾紛就是因為語言障礙引起的。在海外工作的中國勞工還要主動與當地中國使領館保持聯系，不要出了事才去找使館。

　　出國打工還要學會利用外國的法律來保護自己的權益，比如，韓國法制比較健全，所以在韓中國勞工如果遇到麻煩應該首先通過法律解決，并尋求社會團體的協助。韓國國際勞動財團還設立了7種面向外國勞工的翻譯服務語種。希望得到此項服務的外勞只需撥打翻譯服務中心自動應答系統電話(1577-0177)，就能免費得到翻譯服務。

　　一位專家指出，加強對外勞務培訓是當務之急。首先要抓好對外勞務人員出國前的適應性培訓，強化國內外法律規章教育、外事教育、所在國風俗習慣教育和日常用語教育；其次要樹立全球職場視野，注重把職業教育與國際勞務市場需求結合，努力將職業學校辦成對外勞務培訓基地。對于海外勞工，中國需要建立起完整的支援機制，收集信息，解決爭端。同時，政府與企業必須重視與海外企業組織的協調與合作。

　　(文／于青 詹德斌 牟梓 劉妍)