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俄羅斯從二○○七年一月一日起將實(shí)施新移民法，新法限制外國(guó)僑民在俄羅斯做生意。據(jù)俄羅斯政府新聞局通吿，第一階段下令禁止外國(guó)人從事酒類(lèi)飲料和藥品零售業(yè)的經(jīng)營(yíng)。相關(guān)的政府命令已經(jīng)由總理弗拉德科夫簽署。
由于俄羅斯政府最近推出了一系列新的限制外來(lái)移民勞工的新措施，按照俄羅斯過(guò)去經(jīng)驗(yàn)，政府政策到基層移民局與警察局往往有極大落差。這些新措施將可能對(duì)俄羅斯外來(lái)移民帶來(lái)嚴(yán)重沖擊。
該法令強(qiáng)調(diào)，從二○○七年起，將逐步限制雇用外國(guó)人從事零售業(yè)，直至明年底完全禁止。從二○○七年一月十五日到四月一日，外國(guó)人在帳篷、市場(chǎng)以及商店以外的場(chǎng)所進(jìn)行零售業(yè)的人數(shù)應(yīng)限制在零售業(yè)總?cè)藬?shù)的四成。
從二○○七年四月一日到十二月三十一日，外國(guó)人在零售業(yè)總?cè)藬?shù)所占比例降為零，也就是禁止外國(guó)人從事零售業(yè)。總理弗拉德科夫要求所有零售業(yè)雇主按照法令控制好雇用外國(guó)工人的人數(shù)。
除此之外，弗拉德科夫還決定在二○○七年為按正常手續(xù)進(jìn)入俄羅斯的外國(guó)人提供六百萬(wàn)工作崗位，并為他們提供進(jìn)入俄羅斯免簽證的待遇。為了配合剛剛出臺(tái)的這些對(duì)外國(guó)移民的限制性措施，俄羅斯不久前還通過(guò)法律，大大提高了對(duì)沒(méi)有工作許可而在俄羅斯工作的外國(guó)非法移民以及雇用這些非法移民的俄國(guó)雇主的罰款數(shù)額。
由于中國(guó)是除獨(dú)聯(lián)體國(guó)家之外向俄羅斯輸出勞工移民最多的國(guó)家，所以俄羅斯減少吸收外來(lái)勞工移民的數(shù)量將會(huì)對(duì)中國(guó)移民產(chǎn)生很大的影響。另一方面，對(duì)于同中國(guó)相接壤的俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)，比如哈巴羅夫斯克、濱海邊疆區(qū)以及阿穆?tīng)栔莸鹊龋捎谶@些地區(qū)中國(guó)移民數(shù)量龐大，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展也可能將會(huì)因?yàn)橹袊?guó)移民的數(shù)量大幅度減少而受到影響。
零售貿(mào)易、建筑業(yè)和農(nóng)業(yè)是俄羅斯目前吸收外來(lái)移民最多的三個(gè)領(lǐng)域。一方面俄羅斯勞動(dòng)力短缺正在制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面，市場(chǎng)上的攤位、商店、商亭中的售貨員工作由于工資少，勞動(dòng)強(qiáng)度高，俄羅斯本地人不愿意問(wèn)，只好由外來(lái)移民頂替，因此俄國(guó)政府收緊外來(lái)移民政策將產(chǎn)生的后果很難想象。
一些專(zhuān)家認(rèn)為，這將會(huì)進(jìn)一步滋生貪污腐敗，促使工商界成本提高造成物價(jià)上漲。俄羅斯工業(yè)企業(yè)家聯(lián)盟成員拉文斯基說(shuō)：“通過(guò)行政手段來(lái)進(jìn)行改變，也就是說(shuō)只有斯拉夫人才能夠在市場(chǎng)上賣(mài)貨，這樣做最主要的矛盾是將會(huì)產(chǎn)生新的盤(pán)剝階層。”
由于在遠(yuǎn)東地區(qū)和俄羅斯各大城市的市場(chǎng)上，許多中國(guó)人都擁有售貨攤位，所以俄國(guó)政府的這些新措施將會(huì)對(duì)中國(guó)移民產(chǎn)生沖擊。俄羅斯總理弗拉德科夫幾天前訪(fǎng)華時(shí)，曾將俄羅斯要實(shí)施的這些移民限制性措施通知了中國(guó)方面。俄羅斯移民局副局長(zhǎng)帕斯塔夫?qū)帉?duì)媒體表示，遠(yuǎn)東地區(qū)的大批中國(guó)移民自行其事，俄羅斯官方對(duì)此感到擔(dān)憂(yōu)。
同時(shí)，俄羅斯聯(lián)邦移民局局長(zhǎng)羅曼達(dá)諾夫斯宣稱(chēng)，俄政府不會(huì)允許外國(guó)移民小區(qū)在其境內(nèi)發(fā)展，“唐人街”也不會(huì)在俄羅斯出現(xiàn)。羅曼達(dá)諾夫斯稱(chēng)，“我認(rèn)為‘唐人街’一類(lèi)的外國(guó)移民聚居區(qū)對(duì)俄羅斯社會(huì)來(lái)說(shuō)是不可接受的，我可以保證，俄羅斯不會(huì)出現(xiàn)唐人街這樣的移民聚居區(qū)。移民是一個(gè)很敏感的問(wèn)題，我們應(yīng)該謹(jǐn)慎處理。”
俄政府從市場(chǎng)上驅(qū)逐外來(lái)移民的措施違反了俄羅斯憲法和外來(lái)移民應(yīng)該享有的權(quán)益，俄羅斯社會(huì)民族主義情緒只會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重，越來(lái)越缺乏寬容性。這使人們懷疑俄羅斯當(dāng)局新措施的合理性。而且限制移民進(jìn)入，只會(huì)使得腐敗問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，因?yàn)橐泼襁�是會(huì)以各種非法的途徑進(jìn)入俄羅斯的，這將為不法官員提供腐敗的機(jī)會(huì)。
(摘自《澳門(mén)日?qǐng)?bào)》11月20日社評(píng))
