從1994年開始至今，留學生創業園(以下簡稱留創園)已經走過了15個年頭，通過多年來的摸索和實踐，留創園的發展取得了不凡的成績，積累了不少的經驗。伴隨著經濟寒流的到來，留創園的發展也進入了一個新的時期。

　　現狀——數量激增

　　1994年，中國第一家留學生創業園——南京金陵海外學子科技園誕生，開創了我國留學人員科技創新企業服務園的先河。

　　南京留創園的做法也迅速傳遍了大江南北，從東部沿海到內陸地區，從一線大城市到中型城市，各地的留創園紛紛建立起來。時至今日，全國各地的留創園已達到110多家。經科技部、教育部、人事部以及國家外國專家局認定，其中已有21家成為了“國家級留學人員創業園示范園區”。東部沿海城市，是留創園的主要聚集地。目前，北京中關村科技園區已建立起了26個留創園，在無錫市，僅省級留創園就達到了8家。

　　10多年間，我國留創園數量激增。一方面，反映了我國經濟發展所取得的巨大成就；另一方面，伴隨著越來越激烈的競爭，各地留創園如何保持良性發展的問題已經擺在了我們的面前。

　　發展模式——同質化嚴重

　　回顧以往的發展模式，政策、資金和技術是各地留創園發展的“三駕馬車”——當地政府和留創園出臺優惠的扶持政策，提供創業資助等資金，吸引具有技術實力的海歸前來創業。

　　如今，現有的“三駕馬車”則開始面臨動力不足的困境：一是政策和資金的扶持總是有一定限度，而由于多方面的原因導致創業難度逐漸加大，留創園所能給予創業海歸的扶持力度也會經受更大的考驗；二是各地留創園發展的模式同質化十分嚴重。

　　在資金方面，無錫市對創業海歸提供的條件是100萬元創業啟動資金、100平方米工作場所、100平方米住宅公寓以及提供不低于300萬元風險投資和不低于300萬元的商業擔保等。廣州則設立了2億元人民幣的高層次人才專項扶持資金，并對高層次人才給予最高獎3000萬元的獎勵。

　　對于人才的競爭同樣如此：江蘇省正式啟動了“江蘇萬名海外高層次人才引進計劃”，預計從2008年起到2012年，引進不少于1萬名海外高層次人才、集聚不少于50名具有世界領先水平的科學家和科技領軍人才。浙江則計劃從今年開始，用5年時間引進1萬名優秀海外創業創新人才和10萬人次外籍專家等。相同的發展模式，在今后帶來的將是不斷地重復建設和對資源更加激烈的爭奪。

　　出路——競爭與合作

　　經過10多年的發展，留創園已經由探索階段逐步走向了成熟，隨之而來的也有發展模式的刻板效應，留創園面臨失去發展活力的危險。2008年10月，由北京、天津、上海、南京、重慶、武漢、深圳等地44家留創園發起并成立了中國留學人員創業園聯盟，則為我國留創園今后的發展帶來了新的思考：創造新的發展模式——競(爭)合(作)模式。

　　一是建立合理的競爭機制。通過制度的規范，引導留創園在明確各自真正需求的前提下，開展有序的競爭，盡量避免資源的浪費和精力內耗，提高發展效益。中國留學人員創業園聯盟的成立讓我們看到了留創園規范競爭和發展的希望。

　　二是進一步做好配套服務。目前以硅谷為首的美國高科技產業紛紛出現大規模的裁員現象，上海張江高科技園近期已經著手加大投入，建設國際化的工作、生活環境，以迎接新一輪的留學人員回國潮。在與全日本中國人博士協會簽約共建“留日博士無錫創業基地”后，無錫太湖新城科教產業園則表示，要全力幫助回國創業的留日博士辦理新公司注冊，協調處理好工商、稅務、銀行、海關、勞動人事等各方面的事宜等全方位的服務。

　　三是留創園應具備國際視野，抓住有利時機引進高級海外人才，學習和借鑒國外的發展經驗。面對金融風暴引發海外優秀人才“回流”，杭州積極筑好“蓄水池”。杭州市市長蔡奇表示，如果砸1億元能從硅谷招到10個優秀人才團隊，這個投資就值。另外，為了鼓勵海歸創業，杭州市還計劃模擬美國硅谷模式，擇地開設“風投一條街”，方便創業者融資。

　　四是充分開展合作。不僅是在當地開展合作，留創園還應開展跨城市、跨地區以及跨國合作。通過產業鏈的整合，同一地區或不同地區的留創園便可進行產業承接；通過信息資源的整合，搭建公共信息發布平臺，各留創園之間便能打破信息相互封閉的狀態，推動各留創園內的企業更好地交流和資源的充分流動，實現資源共享。在去年首次舉辦的“硅谷精英沙龍”上，杭州市有關部門就表示，要打破太平洋兩端時空差異，站在全球舞臺上借助硅谷吸納和配置國際資本、人才、技術、市場等資源。鼓勵留學創業人員“腳踏兩只船”：一方面充分利用美國硅谷資源，做到與硅谷同步；另一方面把項目基地建在杭州,實現優勢互補。 (李萬星)