6月7日早晨，幾乎所有的主要英文媒體，無論“華盛頓郵報”、“紐約時報”、“洛杉磯時報”，還是美國國會“山莊報”，都樂觀地宣稱，移民法案最困難的關頭已告過去，下一步就有待眾議院投票支持了。然而，當天的事情發展完全相反，國會參議院對移民法案進行先后兩次“結束辯論”投票都慘遭敗績，參院多數黨領袖宣布撤案另議。

　　這對比十分強烈，但不令人驚奇。因為在看待參院移民法問題上，民主、共和兩黨內部、兩黨基層選民、商界、勞工界，甚至移民社區里面，全有重大的分歧。

　　在共和黨里，社會保守派希望法案嚴厲限制移民，但商界的共和黨人卻需要客工，對于削減客工人數和客工每兩年就要返回原籍國一年的條款不滿。在移民社區里，逐漸生根的移民反對把客工變成“二等勞工”，但想讓家人早日來美的人則支持客工計劃。

　　在工會里，服務等業的工會主張讓客工有機會變成永久居民，但其他工會卻擔憂客工奪去美國職工的職業機會，拖低了薪酬。這現象也反映在7日晚間的投票里，投反對票的主要是共和黨議員，但也有11名民主黨議員反對終止辯論，原因是他們認為法案中的客工計劃缺乏對職工權利的保障，而且法案削弱了家庭團聚移民等，他們想提修正案加以補救。可媒體以為，參院既然能以超過60的票數拒絕幾個修正案就意味著支持法案的力量已經足以終止辯論，通過該法案了。可議員并不那樣投票。

　　不僅議員們對于法案頗為遲疑，白宮、國會和媒體在推動民間了解參院法案方面用力仍嫌不足。最能顯示民間對法案了解不足的問題是，為什么要讓非法移民合法化。只有13%的人知道原因是實際上很難把非法移民全部遣送回國，也就是說，讓非法移民合法化是現實的考慮。可在蓋洛普民調里，受測人在反對該法案的主要理由里面選擇“大赦非法移民/不應獎賞非法入境的人”者最多，占39%。

　　為什么多數黨領袖瑞德急于終止辯論，想很快通過法案？原因是他想在情緒化的政治季節來臨之前通過移民法。可2008年選戰已提早開打，情緒化環境已漸出現。那位支持移民法案的共和黨總統候選人麥凱恩參議員眼前遭到所有其他共和黨候選人猛攻的窘況，就是擺在眼前的例證：移民議題已經十分政治情緒化了，再拖下去，不少兩黨議員需要在情緒化的環境里向選民表態的時候，移民法將更難過關。

　　此外瑞德還面臨著另一問題。7日晚的投票支持“終止辯論”的只有7個共和黨參議員，減去參加法案談判的“12人幫”的一半，總共只多了1位共和黨議員支持法案。談判了數月，竟然只有這樣的結果。那么，布什總統承諾大力爭取，他的顧問和商務部長古鐵雷茲、國土安全部長切爾托夫在參議院里奔走游說，所爭取到的難道就是這唯一的一位參議員？去年參議院還能通過自己的移民法案，今年的法案比那法案嚴厲許多，反倒通不過了？這里面有沒有政治把戲？

　　瑞德除了撤下參院妥協法案，看來也并無它擇。當然他不會把話說死，但是在白宮提供共和黨參議員的支持之前，通過該移民法案的可能性就相當渺茫了。(來源：美國《僑報》，作者：循斯)