中新網(wǎng)8月9日電　據(jù)日本新華僑報(bào)網(wǎng)報(bào)道，一樁已經(jīng)過(guò)去兩個(gè)月的案件，折射出日本就業(yè)市場(chǎng)的灰暗。也許正為這樣，它才沒(méi)有被媒體忘記，在重提這個(gè)案件的同時(shí)，更去追尋案件背后的各種元素。當(dāng)然，這起案件與在日中國(guó)人有關(guān)。

　　今年5月31日，日本埼玉縣警察本部與東京入國(guó)管理局?jǐn)?shù)百名警察全副武裝聯(lián)合行動(dòng)，沖進(jìn)位于埼玉縣戸田市名為“農(nóng)產(chǎn)物流通服務(wù)”的食品加工公司，一舉逮捕了在這里打工的76名中國(guó)人，其理由是他們涉嫌違反日本《入管法》，犯有非法就勞罪、資格外活動(dòng)罪等等。

　　一位目前在東京入管局收容中心等待遣返回國(guó)的中國(guó)福建人近日給《日本新華僑報(bào)》寫信，訴說(shuō)“我永遠(yuǎn)都忘不了那天的情景，男男女女的警察黑壓壓一片地沖了進(jìn)來(lái)，高喊著‘不許動(dòng)’、‘抱頭蹲下’等等，真得很嚇人……我是沒(méi)有在留簽證了，但我們是憑力氣打工掙錢，用得著這樣對(duì)待我們嗎？”

　　日本許多媒體在報(bào)道這件事情的時(shí)候，把標(biāo)題的字號(hào)放大，重點(diǎn)放在“一舉‘摘發(fā)’近80名中國(guó)人”，“都是非法在留者”等等上面，給人一種不知有多少中國(guó)人潛伏在日本“打黑工”的深刻而灰暗的印象。

　　不妨先來(lái)看看日本入國(guó)管理局的數(shù)字。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年埼玉縣抓捕了2784名外國(guó)人非法就勞者，其數(shù)量在日本全國(guó)位居第五位。但是，相比之下，2006年，埼玉縣抓捕了4101名外國(guó)人非法就勞者；2007年，埼玉縣抓捕了3183名外國(guó)人非法就勞者。這個(gè)數(shù)字顯示外國(guó)人非法就勞者至少在埼玉縣呈現(xiàn)出大幅減少的趨勢(shì)。

　　埼玉縣警察本部外事科提供了這樣的數(shù)字。2008年，埼玉縣警方處理了14起日本企業(yè)非法雇傭外國(guó)人的事件。今年1月至6月，埼玉縣警方僅僅處理了兩起日本企業(yè)非法雇用外國(guó)人的事件。這個(gè)數(shù)字表明日本企業(yè)雇用外國(guó)人非法就勞者的情況也有了顯著的改善。

　　東京入國(guó)管理局一位官員指出，“我們知道，日本不少中小企業(yè)都存在著雇用外國(guó)人非法就勞者的情況。與日本的大企業(yè)相比，這些中小企業(yè)很難確保員工的來(lái)源，他們的規(guī)范意識(shí)也要差一些，因此就比較容易吸引外國(guó)人非法就勞者。”這里，實(shí)際上說(shuō)出了一個(gè)日本勞動(dòng)力市場(chǎng)的“缺口”問(wèn)題。

　　據(jù)了解，5月31日，埼玉縣“農(nóng)產(chǎn)物流通服務(wù)”食品加工公司的社長(zhǎng)清川光雄(55歲)和該公司所屬工廠的廠長(zhǎng)小川泰秀(50歲)以及一名幫助“中介”的中國(guó)留學(xué)生也因?yàn)樯嫦臃赣小爸�長(zhǎng)非法就勞罪”被警方逮捕。

　　消息人士透露，被逮捕后的清川光雄社長(zhǎng)表示“非常委屈”而“態(tài)度強(qiáng)硬”，在接受警方和檢方訊問(wèn)時(shí)表示：“我們這里員工人手不足，只好依賴外國(guó)人。”

　　記者還了解到，這家食品加工公司的主要業(yè)務(wù)是蔬菜水果的加工、包裝。每天工作時(shí)間分為白班和夜班。200多名從業(yè)人員當(dāng)中，有一半是中國(guó)人等外國(guó)人。上白班的時(shí)候，外國(guó)人員工每小時(shí)工資比日本人還要低40日元，為760日元。上夜班的時(shí)候，外國(guó)人員工的工資與日本人員工相同，每小時(shí)900日元。但上夜班的幾乎都是中國(guó)人。

　　清川光雄等對(duì)警方的解釋是：“現(xiàn)在，日本人不愿意上夜班，也不喜歡站著的工作，工作稍微辛苦一些，他們馬上就辭職。”對(duì)這種說(shuō)法，埼玉勞動(dòng)局所屬的職業(yè)介紹所也表示認(rèn)可，指出由于食品加工業(yè)在休息日也需要工作，現(xiàn)在的日本年輕人都對(duì)此敬而遠(yuǎn)之。

　　在這種背景下，從2006年到2009年4月，清川光雄等明明知道到這里應(yīng)聘的一些中國(guó)人已經(jīng)簽證過(guò)期，仍然視而不見地加以雇傭。此外，清川光雄等還委托正在一所私立大學(xué)讀書的中國(guó)留學(xué)生初振楠(25歲)幫助介紹中國(guó)人來(lái)打工，每介紹來(lái)一個(gè)人，給他3萬(wàn)日元的“介紹費(fèi)”，雇用后即使發(fā)現(xiàn)是沒(méi)有簽證的，也給予默認(rèn)。據(jù)悉，初振楠為這家工廠介紹了50多名中國(guó)人。5月31日，他也為此被警方逮捕。

　　所有這些，反映出日本勞動(dòng)力市場(chǎng)的一個(gè)嚴(yán)重缺口。如果從供需理論上講，正是因?yàn)橛辛诉@種需求，與民生息息相關(guān)的需求，市場(chǎng)對(duì)食品的需求，中小企業(yè)生存的需求，才會(huì)有了這樣一些外國(guó)人非法就勞者作為“拾遺補(bǔ)缺”的部分出現(xiàn)。他們的違法在于“簽證過(guò)期”，但他們對(duì)日本民生的“貢獻(xiàn)”也是不可忽視的。因此，日本真正解決這個(gè)問(wèn)題的出路在于結(jié)構(gòu)調(diào)整、在于移民政策的改變、在于法律制度的完善。

　　我們看到，從2004年開始，日本入國(guó)管理局推出“5年內(nèi)國(guó)內(nèi)非法滯留外國(guó)人減半”的行動(dòng)計(jì)劃。到2008年底，日本國(guó)內(nèi)的非法滯留外國(guó)人的確減少了一半。這應(yīng)該是“成績(jī)”的一面。

　　但是，日本警方也表示，現(xiàn)在對(duì)外國(guó)人非法就勞者的抓捕難度也逐年增加。一方面是外國(guó)人登錄許可證和護(hù)照的偽造技術(shù)也越來(lái)越高，非常精巧，給警方進(jìn)行真?zhèn)伪鎰e增加了難度；另一方面中小企業(yè)雇傭方面也是“道高一尺，魔高一丈”，他們當(dāng)中有的改變讓外國(guó)人非法就勞者集中住在工廠宿舍的辦法，讓他們分散居住。有的向外國(guó)人非法就勞者傳授如何在街頭拒絕接受警察“職務(wù)盤問(wèn)”的“技巧”。有的采取班車接送，讓外國(guó)人非法就勞者在從家到工廠的這段距離確保安全。

　　今年7月，日本國(guó)會(huì)通過(guò)了《入管難民法》修正案。今后，在日本居住超過(guò)三個(gè)月以上的外國(guó)人，都必須領(lǐng)取“在留卡”，以往的外國(guó)人登錄許可證將被廢除。這個(gè)“在留卡”上含有IC技術(shù)，偽造起來(lái)比較困難；同時(shí)，“在留卡”上將明確記載是否有就勞限制。入管局希望通過(guò)這張“在留卡”，可以抑制在日外國(guó)人非法在留和非法就勞。不過(guò)，此間分析人士指出，這是一種治標(biāo)不治本的做法。只要日本勞動(dòng)力市場(chǎng)有缺口、有需求，這種外國(guó)人就勞者現(xiàn)象就難以根絕。(蔣豐)