中新網8月3日電　據新加坡《聯合早報》報道，新加坡近幾年的新移民和客工增幅非常顯著，人們在日常生活中、在大街上、地鐵、超級市場、食閣里，都能深刻地感受到他們，特別是中國新移民無處不在。隨著這股趨勢加速，如何促進新移民和本地人的融合，成為社會關注和討論的一熱門課題。

　　除了因為新移民(包括永久居民)在文化與生活習慣上同本地人有落差，以及人數激增而需要更多時間彼此磨合外，新加坡管理大學法律系助理教授陳慶文(39歲)受訪時提出了另一個思考的角度：政府這些年在促進種族和諧的政策與努力上，是否也無形中成為新移民融入社會的一股阻力？

　　新加坡是個多元種族社會，促進種族和諧自然是政府治國的核心政策，即使當中國崛起，政府開始較有意識地推廣華族國人的華文華語、中華文化及價值觀時，也會小心避免讓少數種族產生不安的情緒，覺得他們被邊緣化。陳慶文指出，國務資政吳作棟擔任總理時，便在1990年提出各種族和宗教信仰都能接受的五大共同價值觀(shared values)，構建新加坡人的國家認同感。

　　他說：“在討論種族、宗教或語言問題時，人們對事物的印象往往比真實情況更重要。尤其在新加坡，這個矛盾更為明顯，因為我們不斷強調建立一個多元種族、文化和語言的社會，這也是執政者的核心理念，所以只要少數族群感覺情況并非如此，事情便可能有難以預料的發展。這也是為什么，當人們覺得新移民大量涌入，新移民卻對新加坡多元種族社會不夠敏感，或顯得不愿融入本地社群時，會引起關注。”

　　或許是因為政府在融合族群方面做得太成功，一些價值觀已深植在國人腦海中，反而不容易變通。陳慶文舉例，當一些從事服務和飲食業的新移民不太會說英語時，講英語的少數種族和華人強烈不滿。一個問題是，他們或許無法分辨本地華人或外地華人，因此普遍的印象是，新加坡的華人越來越多，卻不愿意認真學習本地的文化和溝通語言，不符合我國推行以英語為行政語言的政策。

　　此外，陳慶文觀察到，隨著外地華人移民的人數越來越多，他們現在已能組成自己的社交圈子和互助聯系網，但這也相對減少他們主動與本地人接觸及融入本地社群的動力。

　　“在這同時，本地的教育渠道相當多元，新移民如今可以選擇把子女送到國際學校受教育，這無形中也減少了他們及他們的下一代同本地人接觸的機會，使得新移民與本地人的社交與交流過程，不像過去那樣自然順利。”

　　為何對新移民缺少包容心？

　　主修法律的陳慶文向來對種族關系課題感興趣，也從事新加坡華人身份認同的研究，同他是“半個華人”(母親是歐亞裔，父親是福建人)的身份有關。陳慶文的祖父來自中國福建省，嚴格算起來，自己不過是中國來的移民的第三代，大多數較年輕的華族新加坡人其實也是如此。有了這樣的共同背景，新加坡作為一個建國只有40多年的移民社會，為何對新移民卻少了一分同理和包容心？

　　對這個問題，陳慶文想了一下說，新加坡人對于自己身為移民后代的背景似乎有“集體失憶”或“選擇性失憶”的心態，這一方面或許再次印證了政府成功地建立起新加坡人的身份認同，但另一方面這卻也可能助長了社會里新舊移民之間的矛盾。

　　他舉例說，土生土長的新加坡人可能會質疑新移民的忠誠度，覺得這些外來移民，特別是永久居民只是把新加坡當跳板，總是在找機會移民到其他國家；也有人覺得，這些人憑什么享受一切好處，卻不需要履行太多責任，例如服兵役。

　　這些都是國人對新移民普遍存有的刻板印象或偏見，其他還包括把新移民視為職場和學校里的競爭者、行為舉止不文明。但同樣的，新移民也可能覺得新加坡人文化水平低落，只會說摻雜式華語等。陳慶文指出，這些刻板印象日積月累，只會加深彼此間的隔閡，他擔心社群之間一旦形成思想上的“孤立點”(mental enclaves)，就會覺得沒有必要進一步互相了解而更減少接觸。

　　促進新公民融合 基層組織應更主動

　　新加坡一直努力構建一個多元種族和宗教和諧共處的社會，多年下來，種族之間關系趨向穩定，一般能互相包容和體諒。我們在這方面多年累積的努力和經驗，又是否有助于促進新移民融合的過程？

　　陳慶文指出，種族關系從建國初期至今大為改善，主要是因為政府的族群政策確保不同族人能在共同的場所交流和接觸，例如巴剎、學校等。在推行統一的行政語言時，也讓人們保留自己的文化和宗教。不過，種族課題永遠是個敏感地帶，偶爾可能出現的“高壓點”(stress points)容易讓人產生非理性的情緒。

　　至于彌合新公民和本地人之間的鴻溝，陳慶文保持謹慎樂觀的態度。他認為，政府很清楚并已很有意識地展開各項計劃，包括成立國民融合理事會，協助新移民盡快融入本地。“當然政府不能說移民趨勢是個問題，這樣人們可能建議政府停止接受移民，但我們要面對的現實是，新加坡確實需要這些移民幫助我們發展經濟，以及填補人口生育率不足的缺口，同時還得維持種族比例的穩定性”。

　　不能將負面印象 一代代“傳承”下去

　　陳慶文認為，新公民和本地人的融合問題會逐漸隨著時間減緩，尤其是當他們的第二代經歷了在本地學校受教育、服兵役等階段，自然會被同化。不過他也提醒說，我們不能花30年來達到這個目標，尤其是一些負面印象將繼續一代代“傳承”下去，導致本地人和新公民之間永遠存在著一道隱形的隔閡。

　　不過，在促進新公民融合方面，由政府主導的痕跡至今還是較為明顯，來自民間由下而上的努力似乎比較匱乏。他建議，基層組織應有更大的主動性，策劃更多讓本地人與新公民接觸的小規模活動，同時，媒體也可扮演積極角色，一些正面報道如新移民和新公民對社會作出貢獻、本地人如何向新公民伸出友誼之手等，也有助社會了解各階層的新公民。

　　公民權變廉價？

　　同澳洲、美國及一些歐洲國家相比，新加坡采取相對開放的移民政策，有意申請移民者無需先通過公民入籍測試。有人認為，新加坡或許應效仿這個做法，確保新移民對我國歷史、經濟、文化、傳統風俗、社會常規等有基本認識，也要有一定程度的語言能力。

　　對此，陳慶文認為，政府在現階段無需推行強制性入籍測試，但可考慮為新公民制定入籍前的學習計劃，有助新移民更快融入。

　　“我們應該鼓勵政府設想一些新的計劃，讓新移民對這個國家有基本的認識，同時提供一些進一步學習的工具。如果他們能順利融入社會，對他們自己或新加坡都是有利的。”

　　目前，新加坡各集選區定期舉辦新公民宣誓儀式，也舉行全國性的公民宣誓儀式。

　　陳慶文留意到，由于政府大力吸引外來人才，近年來除了拉攏海外大學生外，也開始接納更多屬于中層階級的純熟技工，這讓本地人產生一種印象：新加坡國籍變得“廉價”了。

　　他笑說，當他知道一名大學畢業后工作才滿三年的外籍人，獲得政府邀請申請作永久居民時，心里也覺得不是滋味，“這種感覺不是針對個人，而是對政府為什么這么容易發出公民權感到不解，很多新加坡人都有相同的感覺，新加坡公民權太廉價了”。

　　陳慶文也坦言，政府在引進新移民和照顧本地人情緒之間，如何平衡確實不容易拿捏。因此，如果能從多方面著手，讓新移民認識新環境的人民的生活習慣，對減少摩擦相信會有幫助。(鄧莉蓉)