中新網6月28日電　據日本《東方時報》報道，7月1日，日本開始接受中國公民個人旅游簽證申請。這意味著中國游客日本“自由行”成為可能。有相關人士認為，這是日本此舉意在借中國游客的消費能力振興日本時下不景氣的經濟現狀。

　　為什么中國游客在日旅游消費的權益屢遭侵害？

　　《東方時報》上期刊載了獨家采訪并撰寫的《中國大陸游客在日被“宰”內幕》一文。文章一經刊出便受到了日中兩國的廣泛關注。連日來該報編輯部接到了讀者就此文打來的熱線電話近上百通。中新網在第一時間轉載了此文后，網友通過網絡就中國大陸游客在日被“宰”發表了自己的觀點。這足以見得中國民眾對自身權益的關注意識之強。

　　記者對此問題進行深入的采訪和了解之后得出結論，在日本的所有服務行業和零售行業的經營者簡以量化做90%以上都是守法經營堅守誠信的。“無良”者僅占不足以10%，可慣以稱之為“個別”現象。對于此“個別”現象有樂觀者認為這不足以影響到“主旋律”日本大的商業環境還是好的。但是在記者的采訪中發現這樣的“個別”現象絕非偶然、孤立存在的。正如前文所陳，這樣的“個別”現象正在日本蔓延，所謂的“潛規則”正在蠶食著日本的旅游業界。是什么成就了“潛規則”在日本的蔓延？究其原因，盡管我們總試圖回避，但是卻又無法回避。潛規則的始作俑者及實施者便是我們的國人，是那一小部分“恥感”缺失的國人。他們在潛規則中“回扣”的驅動下，在異國他鄉損害著同胞的利益。

　　就在記者撰寫本稿時，接到了一位東京某大學中國留學生小康打到該報社的電話。在電話中小康告訴記者，在來日本攻讀碩士學位之前，他曾是國內一家知名旅行社的導游。生性率直坦誠的他實在無法適應旅游業界的“潛規則”在入行不到兩年后，毅然辭職遠赴東瀛尋找自己的夢想。

　　這樣的“潛規則”之所以能夠蠶食日本旅游界，根源還是鉆了日本政府對外國人消費權益保障缺失的空子。

　　小康講，中國游客在日本被“宰”這其實與日本游客在中國被“宰”的手法一樣。只是所不同的是，在中國日本游客被“宰”也是由中國導游“操刀”完成。他認為游客隨團旅游被“宰”是必然的。據小康介紹，現在中國大陸的旅游界的狀態很不理想。可以說，他們之間的惡性競爭已經達到了“自我毀滅”的程度。現在大陸旅行社的導游基本沒有“底薪”，他們的收入只能從旅游團里“索求”了。

　　據小康透露，大陸的旅行社都是在“買團、賣團”。旅行社先通過廣告招來顧客組成團。導游們為了能夠接到團，不惜把承包價越壓越低。這就是游客們在各種媒體上常看到旅行社低價線路的原因。在這樣的“背景”下游客怎么能不被“宰”呢？

　　根據這個團的平均年齡、職業、出國目的和家屬是否同行等“參考指標”將這個旅行團劃分等級估出價格，再承包給導游。通常情況下，商務考察團被“賣”出的價格最高，因為這樣類型的團，團員多是由“成功人士”組成。這樣的消費群體往往“只買貴的不選對的”自然這樣的團回扣就會很高。所以這一類型的團被賣高價就不奇怪了。

　　當記者向小康了解什么是賣不出去的“團”時，據小康介紹，由中老年夫婦組成的團一般會令旅行社很“頭痛”。這樣的消費人群，消費觀念十分謹慎。在娛樂、購物方面很難誘導他們被“宰”。往往買到這樣團的導游，多半是要“賠錢”的。這也是在旅游投訴為什么多產生在這樣的旅游團的原因。

　　小康坦言，不論是國內游還是國際游，只要是游客報團旅游，十有八九都是要被“潛規則”的。其實手法都一樣，不論在哪里，對于“潛規則”來說，那只是換了一個“景點”而已。這樣的“潛規則”之所以能夠蠶食日本旅游界，根源還是鉆了日本政府對外國人消費權益保障缺失的空子。

　　日本對中國游客敞開了大門，但是高門檻仍在

　　日本政府從日本7月1日對中國開放“自由行”，中國人只要具備一定的經濟條件，均可以個人方式申請觀光簽證。日本政府計劃通過開放個人游，每年能夠增加15萬中國游客來日本觀光。最近，因新型流感和日元升值等因素，來日本觀光的外國游客急劇減少，企業和地方政府指望向中國富裕階層開放個人游，振興當地旅游業。

　　6月24日，觀光廳長官本保芳明會表示，日本對向中國開放個人游抱有很大的期望。他說， 6月17日，他在北京召開有關開放個人游的記者會，有40多人參加，從中可以看出人們對此事相當關心。現在，中國人來日本旅游，原則上，對包括導游在內4人以上的團體客，才發放旅游簽證。他指出，為了防止不法滯在，這次開放個人游是以富裕層為對象，年收入相當于300萬日元-400萬日元以上。

　　記者就“開放個人游有沒有具體的條件？”采訪了國土交通省觀光廳。該官員表示，只是要求申請者具備相當的經濟能力，但對其收入沒有設嚴格的規定，由上海總領事館、廣州總領事館和北京中國大使館對其提出的收入證明做出綜合判斷。當問及除了北京、上海、廣州三地居民外其它地方的人能不能申請個人觀光簽證時，國際交流推進課的擔當官員表示，上海總領事館、廣州總領事館和北京中國大使館負責發放個人觀光簽證，個人通過旅行社申請，但對申請者居住的地區沒有限制。

　　看來日本雖然向中國個人游客打開了大門，但是不低的門檻仍橫檔在中國大陸普通游客的面前。

　　在保護本國國民和中國游客的消費權益日本不應“差別對待”

　　記者就中國大陸游客日本被“宰”現象采訪了國土交通省觀光廳國際交流推進課，得到了這樣的回應“昨天在網上看到有關報道后才知道。此事你可以采訪中國訪日團體觀光客接受旅行社聯絡協議會。”

　　記者隨即又采訪了中國訪日團體觀光客接受旅行社聯絡協議會。日團體觀光客接受旅行社聯絡協議會回答記者：“沒有聽說過此類事件。”記者追問：“中國游客如果在日旅游期間遇到自身利益受到傷害時有沒有投訴的方法？”對方的答復是這樣的：“中國游客想投訴的話，即使觀光結束回國后，可以通過當初安排來日本觀光的旅行社，向日方敘述自己的苦衷。”這樣的回答使人很自然聯想到中國的“太極推手”。

　　帶著同樣的問題，記者采訪了東京都生活消費綜合中心。該中心告訴記者：“來本中心可以咨詢、投訴，但因沒有為游客設立專門的相關機構，這對來日觀光的外國人來說是很難的。如果要用中文或英語咨詢投訴，在事先要約好時間，本中心做好配備翻譯之后即可。

　　記者帶著同樣問題采訪了東京都勞動局觀光部。他們是這樣回答記者的：“外國游客購物遇到上當受騙的情況，如不會日語可以打電話給觀光部。因作為觀光事業的一環，我們配備了能夠翻譯的職員，可以幫助外國游客同警察交涉。這類事屬于警察管轄，外國人遇到上當受騙的事應該向警察報案。”

　　這樣含糊甚至是推諉的回答與前不久沸沸揚揚到幾乎影響日中兩國關系的“毒餃子事件”和“瘦肉精”事件，日本政府所采取的態度仿佛判若兩人。無可否認，在“毒餃子”事件中日本政府對本國國民的保護不僅有措施且條條措施都很得力。那么中國游客在日旅游消費時的權益日本政府有沒有行之有效的保護措施，這樣的現象足以認定日本政府對中國大陸游客存在著與本國國民截然不同的“差別對待”。

　　日本政府應對本國國民與中國游客消費權益的保護做到真正的平等。因為在每一位中國游客的背后都有一個日益強大的中國。

　　在采訪過程中記者考察了東京、大阪、及周邊的一些旅游景點。發現，部分旅游景點都已配有中文的提示說明和中文線路圖說明。但是中國語的投訴電話及其提示文字幾乎沒有見到過。在記者向景點工作人員詢問其原因時，得到的答案竟都為“不知道”。還有部分景點及相關的服務部門出現中國語使用不規范甚至是語病的現象。記者在一次乘坐出租車時竟然看到車內的提示牌上竟然寫著“請玩好安全帶”，困惑中的記者在參考了旁邊的英文才發現這條提示語竟將“系”錯翻譯成了“玩”。

　　中國游客在日旅游消費的權益保障出現了本不應該出現的缺失。也正是因為有這樣的“真空地帶”才使得旅游業界的“潛規則”得以罅隙求生。

　　中國近年來以高速的發展吸引著全世界的關注。甚至由美國的經濟學家斷言“只有中國才能作為時下金融風暴的拯救者。”或許也正因如此，肆虐全球的新型流感也沒能改變日本對中國游客大開國門。

　　據官方統計：2008年，來日本的外國游客約605萬，因受發放簽證嚴格限制的影響，中國團體游客35萬人，還不到1成，從中國每年到海外觀光的游客超過4000萬人看，日本占其比例相當小。

　　日本觀光廳認為，擴大中國游客人數的余地是相當大的，指望開放個人游后，每年能增加15萬人。

　　日本是一個以細膩和完美的服務而著稱于世的發達國家。那么在文明而又現代的國際化進程中為什么偏偏忽略了對外國游客的權益保護？日本在展開臂膀迎接來自中國大陸游客的時候，如果不能如保護本國國民權益一樣保護中國游客的消費權益，那么其結果必然會與起初之設想大相徑庭。

　　相關人士呼吁：日本政府只有取消差別對待、建立完善保護中國大陸有游客在日旅游消費權益的措施，對本國國民與中國游客消費權益的保護做到真正的平等。因為在每一位中國游客的背后都有一個日益強大的中國。(吳福昶 遠藤英湖）