中新網(wǎng)6月1日電　據(jù)《日本新華僑報》報道，該報獲悉，醞釀已久的日本法務(wù)省關(guān)于《出入國管理及難民認定法》等的法律修正案終于在5月19日提交給正在舉行的國會審議。目前，記者獲得這份法律修正草案的基本內(nèi)容。

　　這份法律修正案共分9個部分。在第一部分關(guān)于導(dǎo)入新的在留管理制度舉措方面，修正案指出其修改的宗旨是為了對外國人進行公正的在留管理，日本法務(wù)大臣認為有必要建立持續(xù)把握訊息的制度，給合法在留的外國人提供一種居住上的方便。這部分共有7項修改內(nèi)容。具體為：1、有必要建立法務(wù)大臣持續(xù)把握在住外國人訊息的制度。為此，法務(wù)大臣要對在留外國人發(fā)放在留卡，上面記載外國人的基本身份、在留資格、在留期限等。2、外國人進入日本以后，要在規(guī)定的一定期限內(nèi)通過居住地政府向法務(wù)大臣提出在留卡申請。3、在留資格卡上的內(nèi)容(比如在留資格、接受方、身份關(guān)系等)有變化的時候，必須將其更新的狀況提交給法務(wù)大臣。4、法務(wù)大臣要求接受外國人的機構(gòu)提供有關(guān)該外國人的訊息。5、為了把握外國人的有關(guān)情況，在必要的時候法務(wù)大臣有權(quán)就提出的事項進行調(diào)查。6、對于提出虛假住址者，以及作為配偶者身份連續(xù)三個月以上沒有盡配偶者義務(wù)的人，可以取消其在留資格。7、對偽造在留卡的人員將進行處罰或者強制遣返。此外，今后還要加大對不法就勞活動的處罰力度。

　　這個修正法案還提出，要給合法居留的外國人提供方便。其具體措施是：1、將在留期限的上限提高到5年。2、在延長再入國有效許可期限的同時，持有有效護照及在留卡的外國人，原則上不需審查可以多次進出日本。

　　在關(guān)于修改外國人研修生制度方面，這項修正案提出的宗旨是：針對目前把外國人研修生、技能實習(xí)生作為實質(zhì)性的低薪勞動者使用，以及一些不恰當(dāng)?shù)慕邮照�在增加的狀況，要對外國人研修生和技能實習(xí)生實施新的保護性舉措。其主要內(nèi)容有：1、在日本從事實務(wù)研修的外國人，是被日本勞動關(guān)系法令的保護對象，其在留資格新設(shè)為“就勞研修”。2、今后，將對外國人通過研修獲得熟練技能者，提供“技能實習(xí)”的在留資格。3對于違背事實，制作虛假在職證明書以及幫助外國人研修生進入日本的惡劣的中介組織，今后將采取懲罰措施。

　　在關(guān)于實施留學(xué)與就學(xué)一元化管理方面，這項修正案提出為了給外國留學(xué)生提供安定的在留環(huán)境，今后不再區(qū)分留學(xué)與就學(xué)的在留資格，將在留資格統(tǒng)一為“留學(xué)”。

　　值得注意的是，這項修正草案特別提出“為了入國者收容所等的正常運營，要設(shè)置入國者收容所等視察委員會。”分析人士指出，這顯然與日本各地入國管理局收容設(shè)施缺乏“陽光管理”、不時發(fā)生侵犯人權(quán)的事情有關(guān)。

　　華人法律專家指出：從總體上看，這次的日本《入管法》修正案的內(nèi)容，對在日中國人是有利的。其具體表現(xiàn)在：第一，將外國人的在留期限的上限從3年提高到了5年，有利于手續(xù)的簡化；第二，將外國人研修實習(xí)生簽證統(tǒng)一為“就勞研修”簽證，有利于研修生獲得日本勞動法律的保護，領(lǐng)取報酬不再分為第一年拿津貼、第二、三年拿工資，經(jīng)濟收益會有增加；第三，將“就學(xué)”、“留學(xué)”簽證統(tǒng)一為“留學(xué)”簽證，實際上取消了一種歧視。第四，設(shè)置入國者收容所等視察委員會，有利于減少侵犯人權(quán)事例的發(fā)生。同時，取消以往的外國人登錄證，改為發(fā)放外國人在留卡，從管理上來說可能會感到更加嚴格了一些，但只要是考慮到國際社會反恐形勢仍然嚴峻以及促進整體的社會安全，也是可以理解和接受的。(蔣豐)