中新網3月19日電 美國總統奧巴馬的移民改革之路可謂一波三折，雖然奧巴馬政府可能要在今年晚些時候甚至中期選舉之后才會真正啟動移民改革，但挺移民和反移民力量已經提前集結起來造勢，試圖影響移民改革的進程。移民權益組織正在籌備在華盛頓舉行10萬人參加的集會，促奧巴馬履行競選承諾推進移民改革。對此，美國《僑報》3月18日刊發社論指出，處于進退維谷中的奧巴馬，應該吸取醫改受挫的教訓，調整策略，先易后難，先小后大，放棄大而無當的“綜合改革”，而采用單騎突進的策略。

　　原文摘錄如下：

　　移民改革的呼聲近日又浮出水面。來自全美的移民團體3月8日在華盛頓向奧巴馬總統及國會大聲抗議，指責奧巴馬背叛當初移民改革的競選承諾。移民團體還正聯手籌備3月21日在華盛頓市中心“國家廣場”舉行預期有10萬人參加的移民集會和游行。這將是近3年來美東地區最大規模的移民示威。

　　奧巴馬曾信誓旦旦，在上任后推動綜合移民改革。他入主白宮已經一年有余，移民改革卻止步不前，移民們的耐心漸漸流失，而不斷加強的遣返和執法行動給移民社區帶來新痛楚。移民團體大聲譴責奧巴馬政府的移民政策，“比布什總統任內還差”。他們指控移民當局僅2009年就遣返了38萬7790人，比前一年布什總統遣返的26萬4503人還要多。

　　一個移民們不愿看到的事實是，推動綜合移民改革的前景已經日趨暗淡：

　　其一，醫保改革耗用了奧巴馬和民主黨過多的資源。上任之后，奧巴馬耗盡了所能動用的政治資源，醫保改革仍然懸而未決，兩黨關系走向惡化。在此情形下，民主黨人不愿陷入兩面作戰的窘境，再卷入另一宗分歧嚴重的議題。正如共和黨參議員格雷厄姆所說，如果民主黨人想優先推動醫保改革過關，移民改革今年就有可能陷于停頓。

　　其二，中期選舉給奧巴馬和民主黨帶來了更大的壓力。隨著兩黨在國會中攻守態勢的轉變，中期選舉已經成為奧巴馬的一場“信任之戰”，他絕不敢掉以輕心。移民改革法案必須在4月或5月初以前推進，今年才能有機會在國會過關，如果錯過這個期限，國會的注意力就會轉移到中期選舉上。也就是說，推進綜合移民改革法案的“機會窗口”即將關閉。奧巴馬在這短短的時間內，要完成使命，幾乎是一個“不可能的任務”。

　　其三，綜合移民改革的核心問題是給1200萬非法移民合法身份的問題。由于美國被經濟危機陰影籠罩，失業率依然高企。勞工團體與企業界對于“臨時客工計劃”(temporary-worker program)的意見卻始終南轅北轍。日前，勢力強大的美國勞聯-產聯(AFL-CIO)曾表示，絕不接受臨時客工計劃。美國商會資深副會長約翰遜(Randel Johnson)說：“AFL-CIO采取的堅定立場，已讓移民法案在今年毫無立法通過的機會。”可以說，“臨時客工計劃”已成為綜合移民改革的攔路虎。

　　但是，如不立即推進移民改革法案，奧巴馬和民主黨也將面臨來自民眾的壓力。在上任第一年修補移民法的承諾食言后，奧巴馬如果再將改革拖延，恐怕會激怒日益壯大、政治影響力漸強的少數族裔，而他們正是當初推奧巴馬上臺的主力之一。他們也會用選票表達自己的失望、憤怒，這不僅會影響中期選舉，還會影響奧巴馬的連任。

　　處于進退維谷中的奧巴馬，應該吸取醫改受挫的教訓，調整策略，先易后難，先小后大，放棄大而無當的“綜合改革”，而采用單騎突進的策略。

　　我們認為，在移民改革諸議題中，華裔關注的加快親屬團聚，放寬技術移民，是既有迫切性，也比較容易獲得突破。以親屬團聚為例，美國移民法體系20年沒有更新，導致移民家庭長期骨肉分離，甚至數十年不能團聚，華裔深受其苦。正如眾議院國會亞太裔小組主席麥克·本田(Michael Honda)說的：“家庭再團聚法案應該成為移民改革的核心。”團聚和勤奮工作的移民家庭不僅有助于維護社會穩定和繁榮經濟，也在最大程度上反映美國價值觀，容易爭取美國民眾的同情與支持。

　　加快技術移民也是一樣。多年來，來自中國、印度等國的技術移民，為美國領先全球的新技術革命做出了杰出貢獻。但他們也長期受到技術移民門檻高、期限長之苦。隨著，東亞各國的崛起，美國的吸引力大不如前，越來越多的人才選擇回流。如果美國的政客再墨守成規、作繭自縛，美國的競爭力將遭受難以計量的損失。

　　因此，在此國會和聯邦政府醞釀移民改革的關鍵時刻，奧巴馬和民主黨有必要審時度勢，調整戰略，優先考慮一些容易突破，也對美國有利的改革。華裔和亞裔社區也必須發出自己的聲音，讓全美國了解華裔和亞裔的關切，讓移民改革更符合自己的利益。