中新網倫敦1月8日電 據今天此間出版的英國《英中時報》報道，在英國NHS下屬的眾多醫院、療養院、老人院以及相應的私立機構中，常常可以看到華人護士、護工的身影。然而，華人護士、護工在英的就業前景，并不僅僅只決定于該行業的就業市場供需狀況，更時刻受到相關政策風向變化的影響。

　　事實上，很多發展中國家輸出的護士類勞工已經在當前的英國醫療系統中扮演了重要角色。英國護士、護工行業人手短缺的狀況，成為了外來護士、護工來英的促進因素，許多華人也是經由此合法途徑進入英國。

　　2004年8月，英國將中國從“禁止從中招聘護理人員的發展中國家名單”中刪除，為中英開展護理專業領域的勞務合作掃除了政策障礙。同時，為規范開展中英護士勞務合作，并使其具有長期性和穩定性，2005年6月，中英雙方簽署了《中國商務部和英國衛生部關于招聘護理專業人員合作意向書》，2006年簽署了議定書。

　　這些政策和協議，為中國護士赴英工作鋪平了制度上的道路，并在一定程度上，促成了今天英國醫療系統中華人護士、護工活躍的景象。

　　然而，時隔三年，政策風向又有了新的變化，并很有可能阻礙華人護士、護工的來英之路。2009年11月12日，英國衛生部長宣布，從2013年開始，本科學歷將成為“注冊護士”的要求，所有新護士必須擁有本科的教育水平。所有“注冊護士”課程的最低要求，則從“文憑”水平提升到“學位”水平，且必須達到護士和助產士協會(NMC)制定的新標準。該政策變化，從表面來看，是為了提高護士行業的服務質量，但仔細分析，卻隱含著限制外勞的訴求。據《英中時報》記者調查，來英工作的眾多外國護士中，仍然有很大一部分并未獲得本科學歷。行業人士向記者表示，并非只有英國存在護士短缺的問題，眾多向英國輸出勞工的國家同樣存在這個問題。如果這些護士、護工本身就已經擁有很好的學歷，他們完全可以在本國找到好的工作，不會再有強烈的出國就業欲望。該政策規定與實際的護士就業市場情況脫節，存在自相矛盾之處，不利于今后英國引進外來護士與護工。

　　根據從事相關護士勞工引進服務的“創領國際”公司向《英中時報》記者介紹，從目前來英從事護士工作的中國籍人員的情況來看，盡管近年來呈現出學歷上升的趨勢，但是總體來看，大專學歷依然占了大部分，甚至其中還有不少只擁有中專學歷。新政策規定的本科以上學歷的要求，顯然與護士、護工市場上的真實情況不符。

　　新規定提高了今后來英從事護士、護工工作的門檻，即使對于已經在英從事護士、護工工作的人員，也是一種壓力。

　　多位接受記者采訪的華人護士、護工也表示，他們并未擁有高學歷，他們還認為，對于護士護工這個行業來說，取得本科學歷并不是一件很普遍或者輕松的事情，而且該行業更加偏重“技術性”，而非“理論性”，單純用學歷高低來衡量專業水準也并不合理。除此之外，據英國媒體報道，在全英31.5萬名護士中，有本科學歷的僅占四分之一，現在突然要從2013年開始全面實現“本科學歷化”，難免有些不切實際。

　　受訪者認為，對大部分人來說，“注冊護士”最大的難題還不是學歷，而是雅思4個7分的要求(以前是4個6.5分)，這已經達到英國大部分一流大學法律類專業的外語要求了，這對外來護士人員來說，是一個很大的難題。同時，如果政策實行，一般的護士本科課程要三年，部分學校和課程要四年，對于以后的新來者來說，假如在國內沒有取得本科學歷，那么還需要在英國付出額外的時間與金錢，壓力之大可想而知。

　　盡管這個具有“限外”色彩的新政策，可能對華人護士、護工來英求職形成障礙，但接受采訪的專業顧問和行業人士仍然對此表現出了相對的樂觀。

　　“創領國際”的專業人士認為，英國衛生部宣布的新政策變化，對中國護士、護工來英以及現有華人護士、護工留英造成的障礙，并非不可逾越。

　　專業人士向記者表示，從他們對該行業的了解來看，護士要到英國工作，關鍵并非“注冊護士”這個頭銜，而是簽證的問題。而“護工”這個職位，目前仍然保留在“勞工緊缺職位名單”之中，在名單發生大的變動之前，得到工作簽證并不困難。而“護士”職位，則因為工資一般都可以達到年收入20000-23000英鎊，在現有的移民政策之下申請技術簽證TIER2，也存在著很大優勢。

　　從受訪的行業人士的反饋來看，許多華人從業人員對該政策可能產生的負面影響持觀望態度。因為，據英國衛生部官方網站信息，該政策目前還處于提案階段，而從提案到法規仍需要一個咨詢過程。

　　結合目前英國復雜的政治社會背景，該政策能否最終得以實行依然存在幾大變數。

　　首先，該提案對目前英國護士行業中仍然未能擁有本科學歷的四分之三從業者形成的壓力，很可能反過來變成對該提案的反作用力，阻礙其實行。第二，目前官方與坊間在“學歷”問題上的意見不統一，也是另外一個重要變數。一方面政府把提高學歷作為一種政績加以標榜；另一方面，媒體、民眾和業內人士則更具“實用主義”精神，關注的是人手緊張的窘境。英國面臨的“護士招募危機”是媒體關注的焦點和熱議的重要話題。類似“在英國因為護士不足，每天有6名出生未滿一月的新生兒死亡”的新聞報道并不鮮見。

　　但無論如何，該政策隱含的“限外”色彩，依然是一個時刻可能浮出水面的潛在威脅。華人從業者在對護士、護工就業前景表示樂觀的同時，仍應秉持“謹慎關注”的態度，以便對隨時可能出現的新變化作出迅速有效的反應。